國家制定各項條例的目的在于使人們在心理上產生畏懼，不敢犯法，從某種程度上來說，這是一種防范方法。在合同條款中，也會出現各種處罰條款，這是在一方當事人不按照規范履行義務的懲罰。對于工程質量罰款條例來說，是工程質量不符合要求時，承包方需要承擔的責任規定。

工程質量管理處罰條例

為進一步強化對工程施工技術及質量的管理，嚴格執行施工規范，遵守工程施工驗收程序，杜絕盲目指揮和野蠻施工，消除工程質量隱患，確保工程質量，制定如下處罰條例，該條例從2008年3月10日起正式實施：

一、關于施工驗收程序

1、施工單位必須遵守工程質量內部“三檢制”原則：施工班組和專項工長自檢、專職質檢員檢查、項目經理或責任工長及技術負責人組織檢查。

2、凡是需要請質監站和設計單位檢查驗收的工程部位，必須按照第一條的檢查程序經建設監理單位同意后再請相關單位檢查驗收。

3、檢查驗收單元的劃分，應該按照建筑單元或流水施工段劃分，由施工單位根據具體情況劃分后書面報建設監理單位作為驗收的基本單元;非特殊情況凡是沒有劃分單元請檢查驗收的，建設監理單位不予檢查驗收。

4、凡是涉及工程重要部位進行隱蔽的，必須履行隱蔽確認手續后方能進行(如混凝土澆灌令、工程報驗單等)。

5、凡是請建設監理單位檢查驗收的，原則上應該一次驗收合格，凡是請質監站和設計單位檢查驗收的必須一次驗收合格。

二、關于處罰規定

(一)管理流程處罰：

1、 凡是未經建設監理單位檢查確認而擅自進入下一道工序施工的隱蔽工程，除按照相關規定返工整改外，處罰施工單位500元/次。

2、 監理單位發出整改通知后，施工單位拒不整改而繼續施工的，監理單位將發出局部工程《工程施工暫停令》，且對施工單位處罰2000元/次。

3、 違反驗收程序處罰：

1)、違反第一款第1條的處罰100元/次;

2)、違反第一款第2條的處罰500元/次;

3)、違反第一款第3條的處罰500元/次;

4)、違反第一款第4條的建設監理單位拒絕驗收。

5)、違反第一款第5條第一項、二次驗收不合格的處罰500元/次、違反第二項的處罰1000元/次。

(二)管理體系處罰：

1、未按照施工管理要求建立質量管理體系或體系不健全，處罰500元;管理崗位每缺少1人處罰100元;質檢員每缺少1人處罰200元。

2、分部、分項工程施工時，無書面技術交底，無專項施工方案，罰交底責任人50元/次。

3、交底錯誤，未造成后果，罰交底人及技術負責人100元/次;造成嚴重后果罰交底人及項技術負責人500-2000元/次。

4、不按交底要求施工，罰施工班組500元/次;造成較大返工修補的，處罰班組1000元/次，專項工長200元/次，情節嚴重的加倍處罰。

5、工程材料未按規定進行抽檢，罰送檢員100元/次;鋼材、水泥、防水材料等重要材料未做試驗，即指揮現場使用的，指揮使用的人員200元/次。質檢員、送檢員各100元/次;檢驗不合格，有關人員通知該材料暫不能使用，強行使用人員罰500-1000元/次。

6、工程資料與施工不同步或不真實，資料未及時收集，罰資料員50元/次;有關人員不及時上交資料，罰20元/次;資料與現場材料不符，罰責任人100元/次;送檢人員因疏忽，造成試塊、材料試驗報告欠缺或數量不足，罰送檢人員300元/次。

7、資料員收到上級或建設監理單位來文、質保書或送檢資料，未及時交相關負責人簽署閱批意見，造成嚴重后果的，罰資料員100～500元/次。

8、質檢員工作不負責任，不能及時發現問題，或對違章行為不制止，又未下達整改通知單、不上報，罰質檢員500元/次。

9、對存在的問題(保證項目不合格)未發現或未整改的，隱蔽驗收時被業主或監理提出要求整改的罰相關人員500元/次。

10、現澆砼構件重要部位未經監理工程師簽發拆模通知書而擅自拆模的，處罰工長50元/次，質檢員100元/次，情節嚴重的，加倍予以處罰;處罰施工單位1000元/次。

11、鋼筋工程已進行隱蔽驗收，且已下達砼澆筑計劃和砼筑令而技術資料尚未齊全的，罰責任人100元/次。

(三)質量問題處罰：

1、 采購的原材料、成品、半成品不符合質量要求，無產品質量合格證，以次充好，處罰施工單位1000元/次。

2、 砼澆筑時出現一次模板崩開事故，罰木工工長50元/次，質檢員50元/次;處罰班組200元/次。

3、 現澆砼結構出現蜂窩、孔洞、夾渣、露筋超過規范要求，處罰操作班組50元/處;超過規范要求兩倍以上者，罰操作人員100元/處。

4、 屋面、外墻、窗周、廚衛間、地下室等處出現嚴重的滲漏，每處罰質檢員50元/處，項目具體責任人100元/處。

5、 頁巖磚或有濕潤要求的砌塊，砌筑前未提前澆水濕潤而上墻，處罰操作班組50元/次。

6、 墻體拉接筋、停歇時間、頂楔、釘鋼絲網等不符合要求，處罰操作班組100元/處。

7、 砼養護不足，造成強度降低，處罰操作班組500元/次。

8、 結構砼大面積脹模、跑模或漏漿，處罰操作班組500元/次。

9、 防側雷擊、防雷、接地系統未按設計及相關規范連接的，處罰操作班組50元/處。

10、 擅自違反操作規程，在橋架、預埋線管內搭接電纜、電線的，處罰操作班組100元/處。

11、 預埋管出現堵塞，擅自在砼內直接敷設電線的，處罰操作班組100元/處。

對上述處罰，建設監理單位并不針對施工班組和施工項目部具體管理人員，而只是針對各施工單位項目部進行違規處罰。

條例中出現的關于對班組和管理人員的具體處罰數額有兩層含義：

1)、施工項目部可以參照此規定將責任落實到具體人員和班組;

2)、違規處罰數額是按照違規人員和班組應處罰的數額累加后發出的處罰總額。

三、本條例解釋權歸建設監理單位所有。

簽發單位：xxxxxxxxxxxx工程項目部

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx項目監理部

xxxx年xx月xx日

國家在立法上雖然對不符合工程質量的情形做出了規定，但卻沒有對工程質量罰款條例做出系統性的規定，也即一個工程在出現質量問題后的處罰原則需要按照雙方的約定，對于危害到大多數人利益的情形，由國家相關部門介入處理。

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