一、被不起訴人的自我救濟(jì)途徑

根據(jù)刑事訴訟法第146條規(guī)定：“對于人民檢察院的依照本法第142條第2款規(guī)定的不起訴決定，被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日內(nèi)向人民檢察院申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定，通知被不起訴人，同時抄送公安機(jī)關(guān)。”由此，我們可以了解被不起訴人自我救濟(jì)的具體法律程序：

1、檢察機(jī)關(guān)在向符合刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定情形的被不起訴人送達(dá)不起訴決定書時，應(yīng)當(dāng)告知被不起訴人如果不服該決定，可以向人民檢察院申訴，同時這些告知事項必須在不起訴決定書中載明。

2、不起訴制度被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日內(nèi)向人民檢察院申訴，由作出決定的審查起訴部門辦理。這里所說的“可以”，說明被不起訴人就算在七日之內(nèi)不提出申訴，并不意味其申訴權(quán)當(dāng)然消滅。法律規(guī)定任何公民具有申訴權(quán)，同樣，被不起訴人如果在七日之外，照樣可以向人民檢察院提出申訴，只是，這時候受理的部門是人民檢察院的控告申訴部門。至于人民檢察院什么時候作出復(fù)查決定，法律并沒有規(guī)定期限，這屬于立法上的缺陷。

3、被不起訴人申訴應(yīng)提交申訴書，寫明申訴理由。若沒有書寫能力的，也可以口頭提出申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)其口頭提出的申訴制作比例進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查認(rèn)為要維持的，報請檢察長作出復(fù)查決定。復(fù)查認(rèn)為要撤銷的，則需檢察委員會討論決定。

4、復(fù)查決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被不起訴人，并同時抄送移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。若撤銷原不起訴決定，則案件應(yīng)及時交由審查起訴部門審查。

二、被害人的自我救濟(jì)途徑

防止濫用權(quán)力就必須以權(quán)力制約權(quán)力。被害人的地位和被不起訴人顯然不同，司法實踐中，依法被檢察機(jī)關(guān)作相對不起訴決定的被不起訴人提出申訴的極少，因為一般而言，不起訴案件“總是對犯罪嫌疑人有利的處分”，而被害人被人作為刑事案件中被侵害的一方，具有追究犯罪的強(qiáng)烈愿望，因此被害人不服不起訴決定的卻屢見不鮮。因此，法律在被害人自我救濟(jì)方面規(guī)定的更詳細(xì)更全面。刑事訴訟法第145條規(guī)定：“對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對于人民檢察院維持不起訴決定的，被害人還可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)此申訴程序而直接向人民法院起訴。”由此可見，中國被害人對被不起訴決定的救濟(jì)方式有兩種，一種是向人民檢察院提出申訴，另一種是向人民法院提起自訴。被害人的申訴和自訴不僅是對自己權(quán)益的積極維護(hù)，也是對不起訴的一種制約。

被害人申訴的法律程序基本上和被不起訴人申訴的一致，筆者在這里就不再贅述。被害人向人民法院提起自訴的，也就是把原來有檢察機(jī)關(guān)的公訴變成自己參與的“自訴”，刑事訴訟法第170條在規(guī)定自訴案件適用范圍也明確：“被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。”法律這樣規(guī)定主要是為了被害人的合法權(quán)益在確實受到侵害時在國家公訴方面得不能得到保護(hù)時另一種救濟(jì)方式。但由此也圈定了被害人可以向法院起訴案件的范圍，即只有在自己的人身、財產(chǎn)權(quán)利受到被告人侵犯的案件才可以轉(zhuǎn)為向人民法院提起自訴。這里的被害人不但可以是自然人，而且也可以是單位。在實踐中，單位作為被害人的主體出現(xiàn)，其所受到的損失一般要比自然人大得多，應(yīng)該得到法律的保護(hù)。另外，如果被害人系無訴訟行為能力人或喪失訴訟行為能力，或死亡、失蹤，在這種特殊情況下，應(yīng)允許其法定代理人、近親屬以被害人的名義向法院起訴。

三、公安機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)不起訴權(quán)的制約

刑事訴訟法第144條規(guī)定：“對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴時，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的，可以要求復(fù)議。如果要求不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。”可見，公安機(jī)關(guān)若對檢察機(jī)關(guān)所作的不起訴決定有異議，可以通過要求復(fù)議和提請復(fù)核兩種途徑來制約不起訴的決定。其中復(fù)核是復(fù)議的必經(jīng)步驟，公安機(jī)關(guān)只有在向作出不起訴決定的人民檢察院申請復(fù)議得到維持原決定后，才可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。當(dāng)然，公安機(jī)關(guān)也可以放棄復(fù)核的權(quán)利。刑事訴訟法之所以這樣規(guī)定公安機(jī)關(guān)對不起訴決定的救濟(jì)處分正是體現(xiàn)了公檢法三家相互配合、相互制約的基本原則。

四、人民法院對檢察機(jī)關(guān)不起訴的制約

根據(jù)刑事訴訟法第145條的規(guī)定，被害人不服不起訴決定的，可以向人民法院起訴。人民法院對于被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而檢察機(jī)關(guān)不予追究被告人刑事責(zé)任的案件，可以作為自訴案件受理。犯罪事實清楚，有足夠證據(jù)的案件，應(yīng)當(dāng)開庭審判。法院通過受理被害人自訴案件的方式來監(jiān)督制約不起訴的決定，糾正檢察機(jī)關(guān)的錯誤。

五、人民檢察院內(nèi)部監(jiān)督制約

中國檢察系統(tǒng)內(nèi)部實行檢察一體化的原則，上級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級檢察機(jī)關(guān)，對其不起訴的決定當(dāng)然有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)刑訴法的規(guī)定，對于不起訴的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核，被害人也可以向上一級人民檢察院申訴。上級檢察機(jī)關(guān)可以利用這種途徑發(fā)現(xiàn)下級檢察機(jī)關(guān)的錯誤不起訴決定。在同一檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，審查起訴部門做出的不起訴決定，也要報經(jīng)檢察長或檢察委員會進(jìn)行審查批準(zhǔn)，以防止錯誤的發(fā)生。

檢察院在對公安機(jī)關(guān)移送的刑事案件作出審查之后，如果發(fā)現(xiàn)犯罪情節(jié)確實輕微，依照刑法規(guī)定也是可以不需要判處刑罰或者免除刑罰的話，那么可以依法作出不起訴決定，這里的不起訴其實也就是酌定不起訴。對于酌定不起訴，檢察院有一定的自由裁量權(quán)。如果是法定不起訴的話，則就是依照法律規(guī)定不能起訴，而檢察院并沒有自由裁量權(quán)。

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