人民檢察院管轄的刑事申訴是指對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定(含刑事附帶民事判決、裁定)不服的申訴，在司法實(shí)踐中十分常見。但是很多人不清楚應(yīng)該向哪個部門進(jìn)行刑事申訴即對刑事申訴的管轄問題如何處理不甚了解。本文整理了相關(guān)法律條文與知識，為您提供一定的參考。

　　一、部門管轄

　　(一)公訴部門管轄。《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第6條規(guī)定：“起訴部門管轄不服人民法院死刑終審判決、裁定尚未執(zhí)行的申訴。”具體實(shí)踐為：判處死刑立即執(zhí)行的判決、裁定從核準(zhǔn)生效后到實(shí)際執(zhí)行前尚有7天時間，在核準(zhǔn)生效后和實(shí)際執(zhí)行前提出的申訴，由公訴部門管轄;而實(shí)際執(zhí)行后的申訴則由控申部門管轄。不服終審判處死刑緩期二年執(zhí)行的判決或裁定的申訴，在核準(zhǔn)前提出的應(yīng)由公訴部門管轄。死刑緩期二年執(zhí)行的判決或裁定一經(jīng)核準(zhǔn)，則立即生效并應(yīng)立即執(zhí)行，核準(zhǔn)后不服提出的申訴則應(yīng)由控申部門管轄。

　　(二)監(jiān)所部門管轄。《關(guān)于辦理服刑人員刑事申訴案件有關(guān)問題的通知》明確規(guī)范了監(jiān)所部門在監(jiān)管場所接到服刑人員申訴的辦理方式。即監(jiān)所部門接到服刑人員及其法定代理人、近親屬提出的刑事申訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查。對于經(jīng)審查申訴理由不成立，原審判決或者裁定正確的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果答復(fù)申訴人，并做好息訴工作;對于經(jīng)審查，認(rèn)為原判決或者裁定有錯誤可能，需要檢察院立案復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)移送作出原生效判決或者裁定的人民法院的同級檢察院控申部門辦理。

　　(三)控申部門管轄。當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴和不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴均由控申部門管轄。具體為：

　　1.不服檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴;

　　2.不服檢察院不起訴決定的申訴;

　　3.不服檢察院撤銷案件決定的申訴;

　　4.不服《刑事訴訟法》修改前檢察院作出的免予起訴決定的申訴;

　　5.不服檢察院其他處理決定的申訴;

　　6.不服法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴;

　　7.不服法院已經(jīng)執(zhí)行完畢的刑事判決、裁定。

　　二、部門管轄之特殊規(guī)定及不服不立案的管轄問題

　　(一)部門管轄之特殊規(guī)定

　　《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的規(guī)定》第32條第1款規(guī)定，各級人民檢察院檢察長對同級人民法院的已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上有錯誤可能，可以交主管業(yè)務(wù)部門立案復(fù)查。即各級檢察院檢察長對同級法院的生效刑事判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上有錯誤可能，應(yīng)當(dāng)交審查起訴部門復(fù)查。因?yàn)樵谶@類案件中沒有申訴人，所以，這類案件不屬于刑事申訴案件，不應(yīng)當(dāng)由控申部門管轄。如果檢察長是從申訴人的申訴中發(fā)現(xiàn)的錯案，則應(yīng)當(dāng)由控申部門復(fù)查。當(dāng)然，若此類案件作為交辦案件，部門管轄的確定應(yīng)按照檢察長批示精神來辦理。

　　(二)不服不立案案件的管轄問題

　　對于不服公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)不立案決定的案件，應(yīng)當(dāng)由檢察院偵查監(jiān)督部門辦理。同時，高檢院刑事申訴廳對此還提出具體意見：

　　1.不立案，表明案件不進(jìn)入訴訟程序，沒有進(jìn)入訴訟程序就不存在訴訟終結(jié)問題，不屬于控申部門管轄的刑事申訴案件;對不立案決定作出的復(fù)議決定，不屬于“人民檢察院其他處理決定”的申訴。按照刑事訴訟法的規(guī)定，控告人對不立案不服，可以申請復(fù)議，故此類案件應(yīng)適用復(fù)議程序，不能適用刑事申訴案件復(fù)查程序。

　　2.對下級檢察院已經(jīng)按照刑事申訴案件復(fù)查程序辦理并發(fā)出《刑事申訴復(fù)查決定書》的不服不立案案件，控告人仍不服的，上級檢察院應(yīng)指出下級檢察院適用程序上的錯誤，不能按照刑事申訴案件復(fù)查程序再行復(fù)查。

　　三、級別管轄

　　(一)一般規(guī)定。《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第8、9、10、11條對檢察院管轄的刑事申訴的級別管轄作出了明確規(guī)定。

　　(二)特殊規(guī)定

　　1.不服檢察機(jī)關(guān)處理決定申訴案件級別管轄之特殊規(guī)定

　　(1)不服檢察院處理決定的申訴，原則上先由作出處理決定的檢察院審查處理。對越級申訴的，上級檢察院應(yīng)將申訴材料交有管轄權(quán)的下級檢察院辦理。

　　(2)被害人不服檢察院不起訴決定7日內(nèi)提出申訴的要由上一級檢察院管轄。如果被害人、被不起訴人均在7日內(nèi)同時提出申訴，應(yīng)由作出決定的上一級檢察院直接管轄，進(jìn)入復(fù)查程序。若被害人7日內(nèi)申訴，公安機(jī)關(guān)同時提出復(fù)議的，先由同一級檢察院復(fù)議，上一級檢察院等一等，然后再立案復(fù)查。

　　(3)不服下一級檢察院復(fù)查決定的申訴，上級檢察院應(yīng)予受理。只有在必要時，上級檢察院才可以將自己管轄的申訴案件交下級檢察院復(fù)查，或直接復(fù)查下級檢察院管轄的刑事申訴案件。

　　2.不服人民法院生效判決、裁定申訴案件級別谷管轄之特殊規(guī)定

　　(1)2003年6月3日，最高人民檢察院下發(fā)的《關(guān)于做好專項(xiàng)清理工作，加大對不服人民法院生效刑事判決、裁定申訴案件辦理力度的通知》第3條規(guī)定：對不服人民法院生效刑事判決、裁定的申訴，一般由作出生效判決、裁定的人民法院的同級人民檢察院刑事申訴檢察部門受理。直接向上級人民檢察院申訴的，上級檢察院可以交該檢察院受理;如果屬于案件疑難、復(fù)雜、重大的，或已經(jīng)由作出生效判決、裁定的人民法院的同級人民檢察院辦理后仍然堅持申訴的，上級檢察院應(yīng)當(dāng)直接受理。即各級檢察院控申部門不不服人民法院刑事判決、裁定的申訴管轄范圍主要是不服同級人民法院生效刑事判決、裁定的申訴。

　　(2)當(dāng)事人對法院的駁回申訴通知書不服向檢察機(jī)關(guān)提出的申訴，由原作出生效刑事判決、裁定的法院的同級檢察院管轄。人民法院的“駁回申訴通知書”不屬于刑事判決或裁定，不能改變原生效刑事判決、裁定的審級。

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