刑事訴訟是處于平等對(duì)抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛，并請(qǐng)求裁判方解決其糾紛的活動(dòng)。

一、法律上未明確賦予檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)、指揮偵查權(quán)。

具體表現(xiàn)為：一是法律未賦予檢察機(jī)關(guān)在自行偵查、補(bǔ)充偵查時(shí)有調(diào)動(dòng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助偵查的權(quán)力;二是法律未規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查案件的隨時(shí)調(diào)閱案件材料和隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的權(quán)力;三是法律未規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有命令知道案情的刑警出庭作證的權(quán)力。

二、偵查監(jiān)督的范圍不明確。

《刑事訴訟法》第七十六條、第一百三十七條分別規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在審查批捕和審查起訴環(huán)節(jié)有監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)是否合法的職責(zé)。現(xiàn)有的法律條文所規(guī)定的偵查監(jiān)督，更多的是從大方向上強(qiáng)調(diào)對(duì)偵查活動(dòng)合法性的監(jiān)督，而沒(méi)有對(duì)偵查監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)具體的規(guī)定，也未明確將審查適用法律是否正確納入偵查監(jiān)督的范圍。

三、偵查監(jiān)督中的糾錯(cuò)機(jī)制不完善。

法律規(guī)定不明確具體，如根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。但是，法律沒(méi)有進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)拒不糾正違法，或者拒不執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)所作決定的法律后果，使得糾正偵查違法軟弱無(wú)力。對(duì)其他偵查措施的糾錯(cuò)，法律規(guī)定也不明確，偵查監(jiān)督的法律效果不具體。

四、偵查監(jiān)督的方式滯后、被動(dòng)。

雖然我國(guó)檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)審查批捕、審查起訴工作起步較早，并形成較系統(tǒng)的審查監(jiān)督程序，但現(xiàn)行偵查監(jiān)督的方式主要是書(shū)面審查偵查機(jī)關(guān)移送的案卷材料，而偵查活動(dòng)中的違法情況很少反映在案卷材料中，即使犯罪嫌疑人后來(lái)向檢察機(jī)關(guān)反映，也大多因時(shí)過(guò)境遷而導(dǎo)致取證困難，使監(jiān)督缺乏實(shí)效。

五、“提前介入”這一方式尚無(wú)《刑訴法》的程序保障。

檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位決定了“提前介入”到公安機(jī)關(guān)的刑事偵查活動(dòng)中，主要的不是要配合偵查，而是運(yùn)用檢察職能對(duì)公安偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行即時(shí)有效的監(jiān)視和督促。但當(dāng)前司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)“提前介人”主要任務(wù)則是配合偵查，為加快完成案件批捕、起訴任務(wù)提前把握證據(jù)，提前給案件定性，而且，有時(shí)為了適應(yīng)一定時(shí)期嚴(yán)厲打擊犯罪的需要，往往強(qiáng)調(diào)配合。無(wú)《刑訴法》的程序保障，“提前介入”式的監(jiān)督無(wú)地位，無(wú)依據(jù)、無(wú)實(shí)效。

六、對(duì)自偵案件的偵查監(jiān)督，法律無(wú)明確規(guī)定。

對(duì)自偵案件是否進(jìn)行偵查監(jiān)督，認(rèn)識(shí)不同，有的認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其偵查監(jiān)督職能是針對(duì)公安機(jī)關(guān)和其他有偵查權(quán)機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行的，對(duì)自偵案件不存在監(jiān)督問(wèn)題，而且自行偵查管轄范圍的案件也是法律監(jiān)督的體現(xiàn)。有的認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能與自偵具體案件的職能，在性質(zhì)上是有原則區(qū)別的，刑事訴訟法在修改時(shí)縮小自偵案件的范圍，在很大程度上就是為了使檢察機(jī)關(guān)集中精力搞好法律監(jiān)督。因此，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的自偵案件，進(jìn)行偵查監(jiān)督是必要的，也是可行的。

七、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合不夠、體系不健全。

在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部與偵查監(jiān)督相關(guān)的部門(mén)，如審查批捕、審查起訴和監(jiān)所檢察等部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督工作中各自為戰(zhàn)，缺少溝通，沒(méi)有形成利于監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作體系，信息不能共享、不能及時(shí)反饋，相互脫節(jié)的問(wèn)題比較普遍。

八、對(duì)偵查監(jiān)督投入精力少、工作不主動(dòng)。

當(dāng)前治安形勢(shì)嚴(yán)峻，刑事案件大幅上升，審查批捕部門(mén)把主要精力放在審查偵查機(jī)關(guān)移送提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件上，對(duì)偵查活動(dòng)有無(wú)違法的監(jiān)督工作還非常薄弱，參與監(jiān)督程度非常有限。在審查起訴中，檢察人員的注意力一般集中于根據(jù)案卷材料上提供的犯罪事實(shí)、情節(jié)和證據(jù)，審查犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，容易忽視偵查機(jī)關(guān)是怎樣通過(guò)偵查發(fā)現(xiàn)和掌握這些事實(shí)、情節(jié)和證據(jù)的經(jīng)過(guò)，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)偵查人員有否刑訊逼供、誘供、非法收集證據(jù)等違法行為;注重考慮有否遺漏的罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，被審查的犯罪嫌疑人是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的對(duì)象，而對(duì)于在偵查過(guò)程中的超期羈押、變更強(qiáng)制措施等違法行為卻不夠重視。