昨日，成都市政府辦公廳簽發《成都市人民政府辦公廳關于完善我市住房限購政策的通知》，規定限購房屋類型由之前的商品住房擴大為商品住房和二手住房。規定將于3月24日起開始實施。成都市房管局相關負責人透露，“近期二手房市場交易活躍，投機炒作跡象有所抬頭”，強調此舉是貫徹落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進一步強化住房的居住屬性。

為切實堅持住房的居住屬性，堅決遏制投機炒房行為，持續保持我市房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，在市政府辦公廳《轉發市房管局等部門關于促進我市房地產市場平穩健康發展若干措施的通知》(成辦發〔2016〕37號)、《關于印發進一步促進我市房地產市場健康發展若干政策措施的通知》(成辦發〔2016〕45號)的基礎上，現就進一步完善我市住房限購政策有關事項通知如下。

一、擴大住房限購范圍

將二手住房納入限購范圍，購房者在住房限購區域購買二手住房的，應符合成辦發〔2016〕37號、成辦發〔2016〕45號文件規定的購買商品住房條件，且只能新購買1套住房(包括商品住房和二手住房)。

二、強化區域職住平衡

在成都高新區西部園區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區區域內購買住房的，購房者須具有限購區域戶籍，或在限購區域穩定就業且連續不間斷繳納社會保險24個月以上。

成都高新區南部園區、天府新區成都直管區限購政策繼續按成辦發〔2016〕45號文件執行，但其中非本區戶籍居民須連續不間斷繳納社會保險24個月以上。

三、加強購房資格審核

非本區域戶籍居民不得通過補繳社會保險在限購區域購買住房。房管、人社等部門要切實履行職責，強化部門協作，加強購房資格審核，確保住房限購措施落到實處。

四、支持合理住房需求

對于重大招商引資項目和機關、企事業單位引進的高端人才等，經所在區政府(管委會)認定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時限的限制，但所購商品住房自合同備案之日起、二手住房自載入不動產登記簿之日起5年內不得上市轉讓。

五、打擊違法違規行為

加強市場監管，規范市場秩序，嚴厲查處違規收取誠意金、虛高裝修費用變相提價、偽造或虛開社會保險繳納證明等違法違規行為。

本通知自2017年3月24日起實施。

專家解讀：進一步收緊一手房市場又覆蓋二手房存量市場

為何近段時間二手房市場如此火爆?西南財經大學經濟學院副教授、博士生導師分析說，隨著去年“9·30”以來，全國多個房價上漲過快的熱點城市，陸續開始實施房地產調控的限購和限貸措施，這些城市的一手房市場出現了價穩量跌的態勢，“然而，由于以二手房交易為代表的存量市場并未直接地受到調控措施的影響，使得市場熱度較為明顯地從一手房市場向著二手房市場轉移。最近幾個月以來，全國多個熱點城市的二手房交易價格出現了較大漲幅，特別是一些城市有著‘學區房’概念的存量房出現了非正常地驚人漲幅。”

教授說，“這種情況不僅不利于我國房地產市場的平穩健康發展，甚至有可能累計經濟和金融的潛在風險。”在這一背景下，今年3月17日起，全國多個城市開始新一輪的密集房地產調控政策，這主要是對既有的房地產調控措施進行更嚴厲的升級。

教授說，“雖然近年來成都房價漲幅在全國來看不算高，然而，2016年下半年以來，成都各個樓盤的‘外來客’逐漸多了起來，外地炒房大軍入蓉一觸即發，嚴重影響成都樓市的平穩健康發展。”在這種情況下，2016年10月，成都當機立斷實施了限購，并有針對性地對市場最熱的城南實施了差別化的升級版房地產調控措施。從實際效果來看，這幾個月以來成都的一手房市場初步穩定住了。

然而，和全國其他熱點城市的情況相似，近幾個月以來，成都的二手房市場出現了較大的漲幅，這其中外地購房客的“貢獻”不可謂不大。“在這種情況下，成都出臺了新的升級版房地產調控措施，既進一步收緊了一手房市場的調控，也把二手房的存量市場納入了調控措施的覆蓋范圍。”教授說。

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