一、什么是不由公安機關立案偵查的案件？

《刑事訴訟法》第18條第1款規(guī)定，刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規(guī)定的除外。也就是說，除法律另有規(guī)定的，其他刑事案件應當一律由公安機關立案偵查。

二、法律另有規(guī)定的有：

1、由人民檢察院直接立案偵查的案件;

2、由軍隊保衛(wèi)部門負責偵查的軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件;

3、由國家安全機關立案偵查的間諜案;

4、由監(jiān)獄立案偵查的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。

從整體看，上述案件僅占刑事案件總數(shù)的小部分，大多數(shù)刑事案件的立案偵查任務由公安機關承擔，這是由公安機關的性質(zhì)與職能決定的。一方面，公安機關是國家的治安保衛(wèi)機關，負有維護社會秩序、保衛(wèi)社會治安的責任，牌同犯罪作斗爭的第一線;另一方面，公安機關擁有嚴密的組織系統(tǒng)、良好的偵查設備、技術裝備的人員配備，使公安機關擔負絕大多數(shù)案件的立案偵查任務具有堅實的基礎。

需要特別注意的是，根據(jù)六機關《規(guī)定》，涉稅案件、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪由公安機關管轄，人民檢察院不應受理;偽證罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪由公安機關立案偵查，而不應由人民法院直接受理。

另外，對于自訴案件的第二類，被害人向人民法院起訴后，人民法院認為證據(jù)不足、可由公安機關受理的，應當移送公安機關立案偵查。被害人向公安機關控告的，公安機關應當受理。

三、公安機關立案偵查的案件,應當具備的立案條件是什么?

(1)事實條件，即有犯罪事實或犯罪嫌疑人

有犯罪事實，是指有被客觀、真實的證據(jù)所證明的危害社會的犯罪行為的存在，包括犯罪的預備、實施、未遂、中止和既遂，但是，這不意味著證實犯罪的證據(jù)需要確實充分，但也不應是辦案人員憑估計、猜測得出的結(jié)論。這里所指“有犯罪事實”，主要是指犯罪事件已經(jīng)發(fā)生，即有犯罪的客體和客觀要件;而對犯罪主體和犯罪主觀方面的查明則不是立案的必要條件，而是立案后需要進一步查清的問題。因此，此時的證據(jù)并不要求達到充分的程度，也不要求一定要查獲犯罪人，更不要求查明全部案件的事實和情節(jié)。

(2)法律條件，即需要追究刑事責任

立案追究的行為，必須是具有社會危害性和刑罰應罰性的行為，只有當這種犯罪事實確需追究行為人的刑事責任時，才予以立案。

可以看出我們身邊發(fā)生的極大多數(shù)案件都是需要公安機關來進行立案偵查的，公安機關立案偵查的條件主要有兩個，實施條件和法律條件，只有案件達到了這兩個案件的要求才可以讓公安機關立案偵查。并且我們需要注意人民法院如果認為證據(jù)不足的案件也是需要公安機關進行偵查立案的。

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