一、有征地批文就說明征地是合法的嗎?

不一定合法，如果有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意：

其一，征地批文過期失效。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;

《國(guó)土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此，對(duì)于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

其二，超越法定審批權(quán)限的“拆分審批”。《決定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。

其三，“未批先占”與“少批多占”。《土地管理法》第七十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

其四，“以租代征”需警惕。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒有實(shí)際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)的違法行為相關(guān)。

二、政府信息公開應(yīng)當(dāng)公開哪些?

根據(jù)政府信息“公開為原則，不公開為例外”的規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府必須主動(dòng)公開以下信息：

1. 國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件，即本文所述的征地批文;

2. 地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件(有變化的要表述變化前后情況);

3. 征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料;

4. 市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書四方案”;

5. 征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等有關(guān)材料。

征地機(jī)構(gòu)必須經(jīng)由縣級(jí)以上的地方人民政府批準(zhǔn)，取得征地文件，然后經(jīng)由人民政府的土地管理部門進(jìn)行征地登記，并與征地方訂立征地合同后，被征地方將土地交付給征地方時(shí)，征地流程才算結(jié)束，但是在征地過程之中，征地機(jī)構(gòu)必須對(duì)被征地戶進(jìn)行征地賠償。

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