一、最新濫用職權(quán)罪既遂標(biāo)準(zhǔn)
我國刑法規(guī)定,濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家利益和人民利益遭受重大損失的行為。此罪的客觀方面要求國家機(jī)關(guān)工作人員的濫用職權(quán)的行為必須導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國家利益和人民利益遭受重大損失的結(jié)果,即上述行為必須產(chǎn)生了上述結(jié)果,其行為與結(jié)果之間存在刑法上的因果關(guān)系,這是構(gòu)成此罪的必要條件,否則不構(gòu)成犯罪。
顯然,濫用職權(quán)罪屬于結(jié)果犯。所謂結(jié)果犯,是指以發(fā)生特定的犯罪結(jié)果作為既遂的標(biāo)準(zhǔn),即行為人不僅實(shí)施了刑法分則所規(guī)定的行為,而且只有發(fā)生了特定的危害結(jié)果,才能構(gòu)成犯罪。
因此,濫用職權(quán)的行為,必須致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果時(shí),才構(gòu)成犯罪。所謂重大損失,是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。
二、對(duì)于濫用職權(quán)罪的處罰認(rèn)定
1、根據(jù)本條規(guī)定,成立濫用職權(quán)罪,首先必須有濫用職權(quán)的行為,如果行為人沒有濫用職權(quán),完全是在具體的職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng),則不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面,不能為了給行為人開脫罪責(zé),而擴(kuò)大行為人的具體的職權(quán)范圍;也不能以屬于官僚主義為由開脫行為人的罪責(zé),官僚主義不是法律用語,但官僚主義行為中包括了濫用職權(quán)的行為,因而包括了犯罪行為。成立濫用職權(quán)罪,其次要求行為造成重大損失,對(duì)于沒有造成重大損失的濫用職權(quán)行為,不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面,對(duì)作為濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件的“重大損失”,不能單純理解為有形的損失,而應(yīng)包括無形的損失。
2、本條關(guān)于濫用職權(quán)罪的規(guī)定屬于普通法條,此外本法還規(guī)定了其他一些特殊的濫用職權(quán)的犯罪即特別法條。國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的行為觸犯特別法條時(shí),也可能同時(shí)觸犯本條的普通法條。在這種情況下,應(yīng)按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則認(rèn)定犯罪,即認(rèn)定為特別法條規(guī)定的犯罪,而不認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。例如,林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定,超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為,是濫用職權(quán)的行為,但由于本法第407條將其規(guī)定為獨(dú)立犯罪,故對(duì)該行為適用本法第407條,不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。
3、行為人接受他人的賄賂后又濫用職權(quán)給他人謀取利益并致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的,則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與受賄罪。這時(shí),濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件,因此,只要能構(gòu)成受賄罪,濫用職權(quán)的行為不再具有獨(dú)立的意義,對(duì)之應(yīng)以受賄罪從重論處。如果收受的賄賂不大不能構(gòu)成受賄罪的,則應(yīng)依濫用職權(quán)罪治罪,而不能不以犯罪論處,從而輕縱犯罪。
4、行為人利用職權(quán)侵吞、騙取公共財(cái)物,從本質(zhì)上講亦具有濫用職權(quán)的性質(zhì),如果因其貪污行為又致使其他公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與貪污罪,屬想象競合,對(duì)之宜擇一重罪以后者等處罰。
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