我國現(xiàn)行勞動爭議處理制度是由1993年國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和1994年全國人大常委會通過的《勞動法》確立的。勞動爭議處理程序通常概括為一調(diào)一裁兩審”。將于今年5月1日實(shí)施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，針對現(xiàn)行制度中存在的突出問題，在維持一調(diào)一裁兩審”基本程序不變的情況下，對局部程序進(jìn)行了手術(shù)”。作為一部專門處理勞動爭議的程序法，一些新的變化應(yīng)當(dāng)引起勞動者的高度關(guān)注。變化一：擴(kuò)大受案范圍，解決勞動者投訴無門”的問題現(xiàn)實(shí)中，因一些勞動爭議案件不屬于受案范圍，常使勞動者遭遇投訴無門，權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)。鑒于此，該法第二條對受案范圍作出規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：（一）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；（五）因勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。”與《條例》相比，受案范圍增加了因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議”，因工作時(shí)間、休息休假”發(fā)生的爭議，因工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議”。這些都是當(dāng)前引發(fā)勞動爭議的主要情形，也是勞動者普遍關(guān)心的問題，把它們納入受案范圍，使勞動者申訴有據(jù)。如確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議”，對派遣用工、學(xué)生兼職、個(gè)人代理、崗位外包、特殊勞動關(guān)系等都可能納入其中。此外，第五十二條規(guī)定：事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”這一規(guī)定解決了事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作人員面臨勞動爭議申訴無門的問題。變化二：規(guī)定舉證倒置情形，幫助勞動者邁過舉證門檻”勞動者提起勞動仲裁或訴訟，首先要證明自己與用人單位存在勞動關(guān)系，即確認(rèn)勞動關(guān)系的存在。但現(xiàn)實(shí)中，用人單位往往掌握證據(jù)又不提供，如勞動合同、職工名冊等，勞動者難以證明勞動關(guān)系的存在，許多勞動者倒在了第一道門檻”下。為合理分配舉證責(zé)任，該法作出了舉證倒置的規(guī)定，這將幫助勞動者邁過第一道門檻”。該法第六條規(guī)定：發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果”。同時(shí)，第三十九條第二款還規(guī)定：勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。”這些舉證倒置的規(guī)定，是專門針對用人單位有證據(jù)不提供而制定的，將有效遏制用人單位的惡意行為。規(guī)定還預(yù)示著，如用人單位掌握的證據(jù)發(fā)生滅失、毀損等情形的，用人單位也要承擔(dān)不利后果。變化三：調(diào)解渠道拓寬，特殊調(diào)解協(xié)議可申請支付令著重調(diào)解是處理勞動爭議的基本原則。該法第三條規(guī)定：解決勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。”為拓寬調(diào)解渠道，第十條規(guī)定：發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。”在保留企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會”的基礎(chǔ)上，調(diào)解渠道增加了司法機(jī)關(guān)設(shè)立的基層人民調(diào)解組織”和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。”后一種組織指的是區(qū)域性行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，這是近年來各地出現(xiàn)的新型勞動爭議調(diào)解組織，實(shí)踐效果較好，這次被寫進(jìn)《調(diào)解仲裁法》，其法律地位得到了確認(rèn)。調(diào)解渠道的拓寬，既能夠有效利用社會資源，也能夠彌補(bǔ)大量非公有制企業(yè)缺少調(diào)解組織的不足。