挪用專項(xiàng)資金定性依據(jù)

審計(jì)過程中，擠占、挪用專項(xiàng)資金的問題可以說是屢見不鮮。對此類問題，通常按照《預(yù)算法》定性，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定"責(zé)令改正、調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得"處理，卻鮮有從刑法的角度來考慮其定性和處理。筆者認(rèn)為，擠占、挪用專項(xiàng)資金的違反專款專用的財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為應(yīng)區(qū)分情況進(jìn)行定性和處理。

不同項(xiàng)目的專項(xiàng)資金性質(zhì)截然不同

專項(xiàng)資金是有專門用途的資金，又分為一般用途和特定用途的專項(xiàng)資金;為了滿足國家治理需要，政府從不同角度設(shè)置了不同類別的項(xiàng)目專項(xiàng)資金，以及為了平抑分稅制財(cái)政狀況差異，設(shè)置了中央、省、市、縣多級次專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，多為一般用途的專項(xiàng)資金，其法益是一般財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保護(hù)和維持。而從打擊犯罪、保護(hù)弱者、應(yīng)對突發(fā)事件角度出發(fā)，又將救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等款物資金規(guī)定為特定用途的專項(xiàng)資金，并用刑法來維護(hù)其權(quán)益。為了保護(hù)下個(gè)職工基本生活保障，2003年1月，最高人民法院將挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金與下崗職工基本生活保障資金行為，也歸為特定用途專項(xiàng)資金類別。

因此，資金的重要性不同，其法益受保護(hù)的程度也會有所不同。

挪用資金罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)刑法第二百七十二條公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，或者雖未超過三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者進(jìn)行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。

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