我們知道民政部作為我國行政職能部門，從字面意思就是與人民群眾息息相關，在其位謀其職，絕大多數(shù)人不能管理好自己并做好自己的工作本分，反而利用自己的職務之便進行犯罪。作為與人民群眾利益有著密切關系的民政部門，職務犯罪也在我們身邊時常發(fā)生，我們今天就來講講民政部門職務犯罪特點分析及相關的預防對策。

一、民政部門職務犯罪特點

(一)主體固定

民政部門職務犯罪人員絕大多數(shù)是民政部門的中層干部、基層民政辦主任、會計對救濟對象基本情況比較熟悉，一旦救濟對象不存在了，他們中的個別人有機會冒領救濟對象的救濟款。犯罪的主體多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政系統(tǒng)的民政所長，任期較長，他們對救濟對象熟悉，了解民政部門在發(fā)放各種社會救濟金過程中的漏洞，一旦救濟對象有殘疾(例如智力障礙人士或者聾啞人士)，他們就有機會實施貪污行為。

(二)手段簡單

一般采用虛列、冒領、截留等手段。具體手法是：以他人名義書寫有關報告上報縣級民政部門，達到騙取國家優(yōu)撫款、救濟款及低保金的目的，然后再以他人名義簽名冒領或模仿筆跡冒領。作案手段隱蔽。民政系統(tǒng)職務犯罪的一個重要特點，就是在作案的手段和對象上，大多是利用自己工作的范圍和對象的便利，采取多報、瞞報或虛報，然后用假簽名、假印章代領的方法，將社會救助金、已故退伍軍人和傷殘撫恤金、已故退休或代管人員工資等救濟款項貪污挪用。從所查辦的幾起案件情況看，犯罪嫌疑人貪污侵吞各項優(yōu)撫款、救濟款、低保金的主要手段就是“虛報”和“冒領”。其具體手法是：將已死亡(或死亡多年)的優(yōu)撫救濟對象按“活人”的名份連續(xù)多年上報財政部門，以達到騙取國家優(yōu)撫款、救濟款及低保金的目的;然后，再通過私刻“死人”章的方式，用“死人章”冒領或模仿死者筆跡冒領。

(三)隱瞞政策

利用優(yōu)撫對象不熟悉或不知曉國家優(yōu)撫政策而截留、侵吞各類優(yōu)撫金、補助款。隨著國家經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化水平的改善，國家不斷加大優(yōu)撫力度，提高各項優(yōu)撫、救濟的標準，但由于被優(yōu)撫救濟對象多是上了年紀的老年人，且分散居住在不同的村莊內(nèi)，相互間交流少，信息閉塞。他們對于國家的民政優(yōu)撫政策及不斷提高的優(yōu)撫標準很不了解或不知道。這為某些不法鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員侵吞、染指國家財政下?lián)艿膬?yōu)撫救濟款提供了便利條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員利用優(yōu)撫政策不為群眾知曉的機會，將某個時期補發(fā)的“優(yōu)撫救濟款”。

(四)串案多發(fā)

無論復轉(zhuǎn)軍人的優(yōu)待金，還是退休、代管人員工資，均需報請人事部門審核批準、財政部門核撥，僅憑民政部門是無法直接撥付到位的，涉案人員之所以能夠輕易地虛報冒領他人的救濟款項或退休工資，往往是他們之間相互利用、共享利益等原因。

二、民政部門系統(tǒng)職務犯罪原因

(一)法律意識淡薄個人私欲膨脹

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員經(jīng)不起誘惑，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，誘使各種侵吞、揮霍優(yōu)撫救濟款、物案件多發(fā)。救濟工作是一項政策性強、法律性嚴肅的工作。但是一些民政工作人員存有政策觀念不強、法律法規(guī)知識一知半解的情況，對國家下?lián)艿母黝悆?yōu)撫款、救濟款，沒有“不能越雷池一步”的思想意識。造成各種侵吞、揮霍優(yōu)撫救濟款、物案件的發(fā)生。

(二)基層民政隊伍管理不完善

民政系統(tǒng)受當?shù)卣蜕霞壝裾块T領導，業(yè)務垂直而人事不垂直，這就導致基層民政所尤其是所長，上級管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不好的脫節(jié)現(xiàn)象。尤其是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政部門只有一名工作人員，民政款物的管理、出賬、報賬都是一人操作，分管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導沒有具體過問，往往由他自己說了算，此做法不僅嚴重違反會計管理制度，而且為滋生貪污犯罪留下隱患。

(三)賬目資金流轉(zhuǎn)制度有缺陷

社會救濟資金按照相關規(guī)定應該專款專用，設有專門賬戶進行嚴格管理，而實際工作中，由于一些人工作責任心不強，有些環(huán)節(jié)根本無人管理。就退休工人工資而言，負責申報的是民政部門，審核批準的是勞動人事部門，撥付資金的是財政部門，看起來這是層層把關，實際上是形同虛設。在優(yōu)撫金、撫恤金、低保金的發(fā)放管理上也存在類似問題。

三、預防民政部門系統(tǒng)職務犯罪對策

(一)加強思想道德和法律教育

一是加強思想政治教育，著重抓好理想、信念和黨的宗旨教育，預防和清除腐朽思想的侵蝕，要經(jīng)常開展黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，加強清政廉潔的自身修養(yǎng)，大力提倡艱苦奮斗的精神，強化世界觀的改造。二是經(jīng)常開展法制宣傳教育，提高公職人員的法律意識執(zhí)法水平。一些公務人員走上職務犯罪道路，和一些地方、單位不重視思想教育有關。富有成效地開展思想教育工作，使廣大干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，才能在每個黨員干部思想深處筑起反腐倡廉的牢固防線，有效預防貪污賄賂犯罪發(fā)生。三是學習民政法律法規(guī)，嚴格依法辦事。根據(jù)各科室工作性質(zhì)的不同、城鄉(xiāng)民政工作的差異和工作人員崗位的不同，有針對性地舉辦職務犯罪預防圖片展示、政職務犯罪典型案例分析、召開專題研討會、座談會等多種形式，進行分層次、多渠道的學習培訓，組織民政干部職工學習與業(yè)務相關的法律法規(guī)。

(二)加強民政隊伍建設

一是對基層民政所長的雙層考核備案制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人事管理體制上存在的問題，向黨委政府提出建議，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長的任免和變動，要提前征求縣(市)民政局的意見，并報上級民政部門備案，在體制上為防止管理上的失控打下了良好基礎。二是建立良好的選優(yōu)機制使那些人民稱贊、人民放心的優(yōu)秀人才進入領導崗位，對不稱職的干部實行待崗、轉(zhuǎn)崗、離崗、分流等能上能下的干部制度。本著年輕化、知識化、專業(yè)化的原則，把政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、辦事公道正派、有責任心的人員充實到基層。對基層民政工作人員實行動態(tài)管理，定期培訓，擇優(yōu)罰汰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政部門至少要配備兩名以上的工作人員，并實行異地任職，時間以三至五年為限，強調(diào)要嚴格遵守會計制度，互相監(jiān)督。三是形成一個能夠有效運作的公職人員職務犯罪監(jiān)督體系。民政局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所財務帳目、項目審計的檢查和工作督查，對所發(fā)放的退伍復員軍人定補款等要登記造冊，嚴格審查，對死亡情況及時掌握，層層把關，決不能流于形式，要將業(yè)務能力、政治素質(zhì)好的同志選配到民政所領導崗位上。

(三)加強資金監(jiān)督管理

一是建立“三金”定期審核制度。對享受優(yōu)撫金、優(yōu)待金、低保金的人員，每季度由承辦人員會同救濟對象所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所長，其所在的街道、居委會負責人等聯(lián)合審查，四方簽字后，報主管局長審批，方可作為救助依據(jù)。二是建立定點專門專人發(fā)放領取制度。對救助資金發(fā)放，采取定點定時發(fā)放，每次發(fā)放需本人簽收，并攜帶個人身份證，防止利用假印章、假簽字冒領的現(xiàn)象。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要增加工作透明度，對所涉及的收費項目公布標準，按規(guī)章制度辦事，凡是民政所干部調(diào)配、任免均應實行離任審計制度，對審計出的問題按管轄權(quán)上報，各職能部門應作出及時、公正的處理，并及時向當事人和群眾公布處理結(jié)果，給群眾一個明白，還干部一個清白。四是應定期組織財會人員進行財務業(yè)務培物放對象的回訪制度，定期對民政優(yōu)撫、救災、救濟款物發(fā)放進行復核，并有專人親自到實地與群眾進行回訪，對群眾反映受助對象與實際不相符的，要立即調(diào)查，及時處理，以確保救濟資金真正發(fā)放到民政對象手中。

由此可見，只有切實抓住民政部門職務犯罪特點，找出犯罪原因，根據(jù)情況采取預防對策，加大教育、監(jiān)督力度和打擊力度，相信能大大減少和遏制民政部門職務犯罪，真正服務于人民，還之于民。想了解更多相關法律知識，歡迎進入律霸網(wǎng)咨詢。

職務犯罪的種類有哪些

職務犯罪的種類有哪些

職務侵占罪量刑標準是什么?