【出處】《中國黨政干部論壇》2006年第6期【關鍵詞】美國；反商業賄賂【寫作年份】2006年【正文】20世紀70年代中期美國證券交易委員會（SecuritiesandExchangeCommission，SEC）的報告指出美國有超過400家公司承認非法向外國的政府官員、政客及政黨提供了超過3億美元的資金后，[1]美國政府不但自身加強了反商業賄賂的立法、執法力度，并推動國際社會通過了許多反商業賄賂國際公約，對商業賄賂行為進行了有效的遏制。本文介紹了美國反商業賄賂的法律體系、近年來具有代表性的案例，并簡單探討了其在這方面的一些經驗與啟示。一．美國反商業賄賂的法律體系（1）聯邦立法。美國聯邦的刑事、貿易等領域的法律中都有關于禁止及處罰商業賄賂的規定，其中比較具有典型意義的是美國國會于1977年通過的旨在禁止美國企業、個人向外國政府官員行賄的行為《反海外腐敗法》（ForeignCorruptPracticesAct，FCPA）。[2]根據該法，下列行為為商業賄賂行為，應當予以禁止并給予處罰：公司（包括公司官員、董事、雇員、公司的代理人或為了公司利益而行為的任何持股人）為了獲得或保持業務或將業務給予某人，而給予任何外國官員（外國政黨、政黨官員或政治機構的候選人）金錢，或為其支付或承諾為其支付（包括授權做出此類承諾）任何財物；明知第三人會為了協助其獲得或保持業務將向其支付的金錢的一部分或全部直接、間接或承諾給予外國官員（外國政黨、政黨候選人或政黨官員），而向該第三人支付。（2）各州立法。商業賄賂行為不但為聯邦法律而且為各州的法律所禁止。如根據肯塔基州1975年生效的一項立法，如果行為人實施了下列行為之一，構成商業賄賂罪（一級輕罪）：沒有獲得雇主或被代理人同意，給予、贈與或同意贈與雇員或代理人利益以對其行為施加影響，使其違反雇主或被代理人的最大利益；或者沒有獲得受益人同意，給予、贈與或者同意贈與受托人利益，以使其實施違反受托人義務的行為。[3]再如新罕布什爾州刑法典明確規定下列行為為商業賄賂犯罪：沒有獲得雇主或被代理人的同意，給予、贈與或同意贈與雇員、代理人或受托人利益，以影響后者在處理雇主或被代理人事務時的行為；或者雇員、代理人或者受托人從他人處接受利益或同意接受利益，且明知此利益會影響其處理雇主或被代理人事務時的行為。并明確規定：上述利益超過1000美元的，為一級重罪；超過500美元但少于1000美元的，為二級重罪；其他的為輕罪。[4]（3）國際公約。由于美國通過《反海外腐敗法》嚴查本國公司的商業賄賂行為，在客觀上使得美國商業在世界市場競爭中因忌諱違反“FCPA”導致各方面的嚴厲制裁而喪失了大量的機會。因為在一些國家，例如菲律賓、印度尼西亞等亞洲國家，存在著很多必須憑借商業賄賂才能“合作”的“潛規則”，據亞洲開發銀行提供的數字，在欠發達國家里，與腐敗有染的資金估計占到國民生產總值的17%。[5]因此，為了推動全球的反商業賄賂行為，更為了使本國公司在世界市場競爭中獲得有利形勢，美國大力推動關于反商業賄賂國際公約的通過與簽署。例如，在美國政府的推動下，經濟合作與發展組織（OrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment，OECD）于1997年11月21日通過了《國際商務交易活動反對行賄外國公職人員公約》（CONVENTIONONCOMBATINGBRIBERYOFFOREIGNPUBLICOFFICIALSININTERNATIONALBESINESSTRANSACTION），該公約要求32個締約國政府通過一般規則懲罰為了獲得或保持國際商業合同對外國公職官員提供、允諾和給予賄賂的行為；2000年10月19日，美國簽署了歐洲委員會制定的《腐敗問題刑法公約》（CriminalLawConventiononCorruption）。