玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行刑法第397條所規定。

犯罪客體是國家機關的正常管理活動。

犯罪客觀方面表現為行為人實施了玩忽職守的行為，并使公共財產、國家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責。

犯罪主體是特殊主體，即只有具有國家機關工作人員身份的人才能成為本罪的主體。

犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機關的工作人員理應恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態，對自己玩忽職守的行為可能導致的公共財產、國家和人民利益的重大損失應當預見而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免。

構成要件

1、本罪的犯罪主體是國家機關工作人員，即國家權力機關、行政機關、司法機關、軍隊、政黨中從事公務的人員。

2、本罪在主觀方面是一種過失。

3、本罪在客觀方面表現為不履行、不正確履行或者放棄履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。4、只有致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，才能構成犯罪.

與重大責任事故罪的區別

1、犯罪主體不同。前者的主體是國家機關工作人員、后者的主體是工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工

2、犯罪客體不同。前者侵犯的是國家機關的正常管理活動、后者侵犯的是公共安全

3、犯罪發生的場合不同。前者發生在國家機關的額管理活動中、后者則發生在生產、作業過程中

本罪特征

一、本罪侵犯的客體是國家機關的正常工作秩序，國家和人民的利益。

二、本罪在犯罪客觀方面表現為違反工作紀律和規章制度，擅離職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，具體行為有：

1、不以職守為己任，思想上不重視，態度上不嚴肅;

2、擅離職守，不堅守崗位，逃避職責義務;

3、不認真執行職責權限或者不認真履行職責義務;

4、不完全執行職責權限或者不完全履行職責義務;

5、其他玩忽職守的行為;

6、造成嚴重后果。

三、本罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是國家工作人員，不具備這一特定身份的人不構成本罪犯罪主體。

四、本罪在犯罪主觀方面表現為過失。

刑法規定

一、處三年以下有期徒刑或者拘役;

二、情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑;

三、國家機關工作人員徇私舞弊犯本罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;

四、國家機關工作人員徇私舞弊犯本罪，情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

立案標準

1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的;

2、導致20人以上嚴重中毒的;

3、造成個人財產直接經濟損失15萬元以上，或者直接經濟損失不滿15萬元，但間接經濟損失75萬元以上的;

4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失30萬元以上，或者直接經濟損失不滿30萬元，但間接經濟損失150萬元以上的;

5、雖未達到3、4兩項數額標準，但3、4兩項合計直接經濟損失30萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿30萬元，但合計間接經濟損失150萬元以上的;

6、造成公司、企業等單位停業、停產1年以上，或者破產的;

7、海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的;

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;

9、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

玩忽職守罪與濫用職權罪的比較

玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權、違法決定、處理其無權決定，處理的事項，或者違法規定指責處理公務，致使公共財產、國家和人民利益受到重大損失的行為。濫用職權罪是我國1997年修訂刑法時從玩忽職守罪中分離出來而增設的罪名。

認定

(一)在處理玩忽職守案件中，要注意把握玩忽職守罪與工作失誤的界限

因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪相同之處。但兩者有嚴格的區別：(1)客觀行為特征不同。工作失誤，行為人是認真履行自己的職責義務;而玩忽職守罪則表現為行為人不履行或不正確履行自己的職責義務。(2)導致發生危害結果的原因不同。工作失誤，是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不高，業務素質較差，缺乏工作經驗，因而計劃不周，措施不當，方法不對，以致在積極工作中發生錯誤，造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀律和規章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。在當前經濟改革，對外開放，對內搞活的實踐過程中，出現一些失誤，造成某些嚴重的損失是難免的，這主要是總結經驗教訓的問題，必須與玩忽職守罪嚴格區別開來。但對于那些在國家法律政策不允許的情況下，借口改革，盲目決策，管理混亂，給國家和人民的利益造成重大損失的，絕不能以工作失誤來蒙混過關，逃避罪責。

(二)區分濫用職權與玩忽職守的界限

濫用職權是行為人意識到自己在行使權力，不該用而用，該用而不用，因而超越職權而濫用職權的行為;而玩忽職守則為行為人意識到自己是履行職責，由于各種原因而不履行職責或不認真履行職責。因此，完全的擅離職守不會理解為濫用職權。只有在履行職責的過程中，濫用職權才會與玩忽職守發生競合，不易區分。關鍵還是要看行為人的主觀態度，即濫用職權者認識到自己是在濫用職權，明知不該用，該用而不用，因此，對危害結果則是采取放任的間接故意;而后者則意識到自己在履行職責，該履行而不履行或不認真地履行，其對危害結果，則是出于過失。有時候，玩忽職守與濫用職權的行為結伴而行，這時要認定其性質，則更要看行為人對危害結果的認識程度，如出于間接故意，則屬濫用職權，否則則為玩忽職守。

(三)玩忽職守罪的處罰

犯玩忽職守罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

根據本條第2款規定，徇私舞弊犯玩忽職守罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。