失職罪與玩忽職守罪的區(qū)別是什么

玩忽職守是屬于瀆職罪的一種，包括濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪；徇私舞弊罪；泄露國家秘密罪；徇私枉法罪；私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；司法工作人員玩忽職守罪；司法工作人員徇私舞弊罪；行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。瀆職罪是一類犯罪的統(tǒng)稱，包括玩忽職守罪及其他罪名；是否夠罪要看是否因此造成了國家或他人的重大損失、情節(jié)嚴(yán)重等因素。玩忽職守與瀆職兩罪的不同點主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)主觀方面不同

雖然玩忽職守罪與瀆職罪的主觀罪過，都是既可以由故意構(gòu)成，也可以由過失構(gòu)成，但是有所不同。瀆職罪主要是由故意構(gòu)成，個別情況下也可以由過失構(gòu)成。其中，表現(xiàn)為故意的濫用職權(quán)，既可以是直接故意，也可以是間接故意；表現(xiàn)為過失的濫用職權(quán)，既可以是過于自信的過失，也可以是疏忽大意的過失。玩忽職守罪主要由過失構(gòu)成，少數(shù)情況下也可以由故意構(gòu)成。其中，表現(xiàn)為過失的玩忽職守包括疏忽大意的過失和過于自信的過失，表現(xiàn)為故意的玩忽職守可以是間接故意，也可以是直接故意。

(二)侵犯的直接客體不完全相同

雖然兩罪都侵犯了國家機(jī)關(guān)正常行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的活動，但兩罪侵犯的直接客體還是有一定差別。任何一個國家機(jī)關(guān)工作人員，都應(yīng)當(dāng)在職務(wù)活動中正確地履行職責(zé)，依法貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，一切胡作非為的濫用職權(quán)活動，都是對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動正當(dāng)性原則地侵犯，從而危害到國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。因此，瀆職罪的直接客體是國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動的正當(dāng)性。任何一個國家機(jī)關(guān)工作人員，都應(yīng)當(dāng)恪盡職守，完成國家機(jī)關(guān)賦予的任務(wù)，一切擅離職守的不履行職責(zé)行為或馬虎草率的不認(rèn)真履行職責(zé)的行為，都是對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動勤政性原則的侵犯，從而危害到國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。因此，玩忽職守罪的直接客體是國家機(jī)關(guān)工作人中職務(wù)活動的勤政性。

(三)客觀方面不同

首先，兩罪的犯罪行為的性質(zhì)和具體表現(xiàn)不同。瀆職罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對職權(quán)的“濫用”。這種“濫用”主要表現(xiàn)為兩種情形：

一是超越職權(quán)的濫用，即行為人超越法定權(quán)力范圍，違法決定無權(quán)決定的事項、擅自處理無權(quán)處理的事務(wù)；

二是在其職權(quán)范圍內(nèi)違法行使職權(quán)的濫用，即行為人在其職權(quán)范圍內(nèi)違反法定辦事程序，胡作非為，濫施淫威，隨心所欲地違法處理公務(wù)。

玩忽職守罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對職守的“玩忽”。這種“玩忽”行為，主要表現(xiàn)為兩種情形：

一是不履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對法定職責(zé)義務(wù)，該為而不為，放棄職守、擅離崗位；

二是不認(rèn)真履行職責(zé)，即行為人在履行職責(zé)但履責(zé)時嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對法定職責(zé)義務(wù)，馬虎草率、敷衍塞責(zé)。

其次，兩罪的犯罪行為方式不同。瀆職罪只能由作為構(gòu)成，而玩忽職守罪既可以由作為構(gòu)成，也可以由不作為構(gòu)成，并且主要表現(xiàn)為不作為。瀆職罪主要表現(xiàn)為以作為的方式超越法定職權(quán)，決定、處理無權(quán)處理的事項，或者違法行使職權(quán)隨心所欲處理公務(wù)，這就是說，瀆職罪的行為方式表現(xiàn)為作為。放棄職責(zé)的行為應(yīng)當(dāng)屬于玩忽職守的客觀表現(xiàn)，而不應(yīng)歸入瀆職罪當(dāng)中。

瀆職罪不可能由不作為構(gòu)成。玩忽職守罪主要表現(xiàn)為以不作為的方式對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，如該為而不為，放棄職守、擅離崗位、不履行職責(zé)。但對玩忽職守罪是否可以由作為構(gòu)成，則有不同認(rèn)識。筆者認(rèn)為，在履行職責(zé)中不認(rèn)真、馬虎草率、敷衍塞責(zé)，還是一種作為的方式，與不履行職責(zé)的放棄職守等不作為是有區(qū)別的，故不能認(rèn)為玩忽職守罪只能由不作為方式構(gòu)成。

最后，對犯罪成立所要求的危害結(jié)果不同。雖然兩罪都是結(jié)果犯，但是鑒于瀆職罪與玩忽職守罪的行為人在主觀惡性上有一定的差異，故在最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中，對兩種犯罪的危害要件作出了略有區(qū)別的司法解釋。如因瀆職造成死亡1人以上，或者重傷2人、輕傷5人以上即可立案，而玩忽職守除造成死亡1人以外，重傷要3人、輕傷10人以上才能立案；瀆職造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20萬元即可立案，而玩忽職守則要30萬元才能立案。這就說明在危害上瀆職比玩忽職守的危害性要大得多。

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