如何認定瀆職犯罪經濟損失

作為瀆職罪立案標準之一的“經濟損失”包括兩類：直接經濟損失與間接經濟損失。

直接經濟損失，是指與行為有直接因果關系造成的財產損毀、減少的實際價值；間接經濟損失，是指由直接經濟損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可以獲得的利益和為恢復正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費用等。由于間接經濟損失的定義是以直接經濟損失為基礎，司法界對于經濟損失的爭議主要集中在直接經濟損失上，因為本文只對直接經濟損失的內涵進行界定。

直接財產損失包括兩類：一類為物理性即結構性滅失，損害后無法恢復，或損害后性能降低；第二類是法律性損失，即指通過一些看似合法的法律手段，使財產的所有權或使用權發生轉移，又被稱為“無法實現的債權或物權”。對于物理性損失、法律性損失是否都屬于經濟損失，司法界主要有四種觀點：

第一，只有“不可挽回的滅失性損失”才屬于瀆職罪中的經濟損失范疇。

第二，只有“窮盡手段”的經濟損失才為瀆職罪范疇的經濟損失。

“經濟損失”包括兩類：直接經濟損失與間接經濟損失。直接經濟損失，是指與行為有直接因果關系造成的財產損毀、減少的實際價值；間接經濟損失，是指由直接經濟損失引起和牽連的其他損失。

《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》

濫用職權案(第三百九十七條)

濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導致10人以上嚴重中毒的；

3、造成個人財產直接經濟損失10萬元以上，或者直接經濟損失不滿10萬元，但間接經濟損失50萬元以上的；

4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失20萬元以上，或者直接經濟損失不滿20萬元，但間接經濟損失100萬元以上的；

5、雖未達到3、4兩項數額標準，但3、4兩項合計直接經濟損失20萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿20萬元，但合計間接經濟損失100萬元以上的；

6、造成公司、企業等單位停業、停產6個月以上，或者破產的；

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的；

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機關工作人員濫用職權，符合刑法第九章所規定的特殊瀆職罪構成要件的，按照該特殊規定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權涉嫌前款第1項至第9項規定情形之一的，按照刑法第397條的規定以濫用職權罪追究刑事責任。

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