食品監管瀆職罪，是指負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為，要依法定罪量刑。

一、食品監管瀆職罪量刑標準問題的原因

食品監管瀆職罪的量刑標準因為其犯罪構成的特殊性而具有獨特的特點，從犯罪構成理論來看食品監管瀆職罪具有以下特殊性：

1.犯罪主體具有特殊性。本罪的犯罪主體包括食品安全監管部門的國家機關工作人員以及從事食品安全監管公務的未列入正式編制的人員，但不包括單位。食品安全涉及生產、銷售、流通、餐飲服務等多環節多領域，對食品監管瀆職罪犯罪主體的司法認定復雜而繁瑣。

2.犯罪主觀形態具有特殊性。食品監管瀆職罪的犯罪主觀形態包括兩種不同的主觀形態，既包括過于自信的過失，又包括間接故意，屬于復合性形態。

3.刑法上的因果關系具有特殊性。本罪的客觀行為主要表現為三種瀆職行為，且瀆職行為與危害結果之間具有刑法上因果關系的間接性。

二、食品監管瀆職罪量刑標準問題

因為食品監管瀆職罪犯罪構成的特殊以及司法實踐中的復雜環境，導致食品監管瀆職罪的量刑標準出現以下問題：

1.與其他相關罪名的量刑比較。食品安全監管瀆職罪有兩個量刑檔次：“發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役”;“造成特別嚴重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑”;“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰”，屬于從重處罰的情節。玩忽職守罪、濫用職權罪有四個量刑檔次，前兩檔無徇私情形，后兩檔有徇私情形。商檢失職罪、動植物檢疫失職罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪均只有一個量刑檔次。

2.從重處罰的特殊量刑問題。食品安全監管瀆職罪從重處罰情節是“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰”。據前文所述，在具備徇私情節時，玩忽職守罪、濫用職權罪的兩個量刑檔次比不具備徇私舞弊情節的起點刑和最高刑分別高出2年、3年。根據這樣的量刑規則，食品監管瀆職犯罪且徇私舞弊的，應該分別在兩個量刑檔次內從重量刑，并不直接在最高刑10年以下從重量刑。也就是說，發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果且徇私舞弊的，在5年以下從重處罰;造成特別嚴重后果且徇私舞弊的，在10年以下從重處罰。刑法對食品監管瀆職罪“造成特別嚴重后果的”未作明確規定，也沒有相關司法解釋，因此“造成特別嚴重后果的”與“發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的”的臨界點相當模糊。實踐中法官自由裁量幅度較大，不利于公正司法。

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