刑法第412條第2款商檢失職罪

本罪概念

商檢失職罪是國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員嚴重不負責(zé)任，對應(yīng)當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

商檢失職罪侵犯的客體是國家進出口商品檢驗部門、機構(gòu)的正常活動及國家其他有關(guān)機關(guān)的正常活動。進出口商檢驗制度既是一種國際慣例，同時對于保證進出口商品的質(zhì)量，維護對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展具有重要作用。從事進出口商品檢驗工作的人員責(zé)任重大，如果商檢失職，致使不合格的商品進口或出口，或者合格的商品不能進口或出口，就會損害我國的經(jīng)濟利益，破壞對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，甚至影響我國的國際聲譽。

客觀要件

商檢失職罪在客觀方面表現(xiàn)為國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員玩忽職守，嚴重不負責(zé)任，對應(yīng)當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證，錯誤出證，導(dǎo)致國家利益遭受重大損失的行為。所謂玩忽職守，嚴重不負責(zé)任是指不履行職守或者不正確、不認真履行自己的職守。在商檢失職罪具體表現(xiàn)為三種情況：

(一)對應(yīng)當檢驗的物品不檢驗

根據(jù)《商品檢驗法》第五條規(guī)定，對于《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》中所列的商品(除經(jīng)收貨人、發(fā)貨人申請，國家商檢部門審查批準可以免檢的外)以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進出口商品，必須經(jīng)商檢機構(gòu)或者國家商檢部門、商檢機構(gòu)指定的檢驗機構(gòu)檢驗。應(yīng)當檢驗而不檢驗，并出于過失致使國家利益遭受重大損失的即構(gòu)成商檢失職罪。應(yīng)當檢驗而不檢驗，既包括根本不作檢驗，又包括雖然檢驗但只對部分物品及內(nèi)容進行檢驗，即不對應(yīng)當檢驗的進出口商品就其品種、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求等作全面的檢驗。

(二)延誤檢驗出證

是指雖然對應(yīng)當檢驗的進出口商品進行了檢驗，但由于工作拖拉而致商品檢驗出具結(jié)果超出了法定的商品檢驗出證的期限。此時只要超出了時間，不論其檢驗結(jié)果是否出錯都可構(gòu)成商檢失職罪客觀行為。根據(jù)《商品檢驗法》規(guī)定，對進口商品應(yīng)當在對外貿(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗完畢并出具檢驗結(jié)果證明;對出口商品則要求在不延誤裝運的期限內(nèi)檢驗完畢并出具檢驗結(jié)果證明。

(三)錯誤出證

是指對應(yīng)檢商品進行檢驗后所出具的檢驗結(jié)果證明內(nèi)容錯誤，與被檢商品的客觀情況不相符合，如把合格檢驗為不合格，不合格又檢驗成合格等。既可以是檢驗的全部內(nèi)容不符合事實也可以是其中的部分內(nèi)容，如規(guī)格、數(shù)量、包裝等部分內(nèi)容不符合事實。

商檢失職罪居結(jié)果犯，只有使國家利益過受重大損失的，才構(gòu)成犯罪。所謂致使國家利益遭受重大損失，一般是指大批出口商品被退回或者給予外商巨額經(jīng)濟賠償;大批合同訂單被取消;或者進口不合格商品不能使用、銷售;嚴重損害了對外貿(mào)易關(guān)系;使國家的聲譽受到嚴重影響等。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的應(yīng)予立案：

(一)因不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使依法進出口商品不能進口或者出口，導(dǎo)致合同、訂單被取消，或者外商向我方索賠或影響我方向外商索賠，直接經(jīng)濟損失達30萬元以上的;

(二)因不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使不合格商品進口或者出口，嚴重損害國家和人民利益的;

(三)3次以上不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證，嚴重影響國家對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系或者國家聲譽的。

主體要件

商檢失職罪的主體為特殊主體，即國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員。所謂國家商檢部門，是指國務(wù)院商品檢驗部門，即國家進出口商品檢驗局。所謂商檢機構(gòu)，是指國家商檢部門設(shè)在各地的進出口商品檢驗機構(gòu)，即各省、市、自治區(qū)進出口商品檢驗局。在國家商檢部門或商檢機構(gòu)指定的檢驗機構(gòu)中工作的人員，如果有徇私舞弊、偽造檢驗結(jié)果的行為也應(yīng)以商檢失職罪論處。所謂國家商檢部門或商檢機構(gòu)指定的檢驗機構(gòu)，是指國家商檢局指定的關(guān)于專門從事進出口商品檢驗的法人機構(gòu)，如中國進出口商品檢驗總公司及其分公司，以及由于某些商品具有特殊性，一般檢驗機構(gòu)很難從事這項檢驗工作，國家指定的專門負責(zé)對特殊進出口商品進行檢驗的有關(guān)機構(gòu)，如進出口藥品的檢驗由衛(wèi)生部指定的藥品檢驗部門辦理;進出口食品的衛(wèi)生檢驗和檢疫由食品衛(wèi)生檢驗機構(gòu)辦理;計量器具的檢驗由計量部門辦理;進出口鍋爐及壓力容器的檢驗由勞動和社會保障部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門辦理;船舶、主要船用設(shè)備及材料、集裝箱的船舶規(guī)范檢驗由交通部船舶規(guī)范檢驗機構(gòu)辦理等。

主觀要件

商檢失職罪在主觀方面只能由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成商檢失職罪。

司法認定

二、商檢失職罪的認定

認定商檢失職罪時，應(yīng)區(qū)分商檢失職罪與商檢徇私舞弊罪的界限。

二者的區(qū)別在于主觀方面不同。商檢失職罪出于過失，而前者則是出于故意。同屬應(yīng)當檢驗進出口商品而不檢驗的行為，如果行為人明知不合格或者可能不合格而放任國家利益遭受損失的，則屬明知，如果為了徇私，對之就應(yīng)以后罪即商檢徇私舞弊罪治罪。反之出于過失，即雖知道被檢商品有可能不合格并因此可能造成國家利益遭受重大損失。但根據(jù)進出口雙方的品質(zhì)、信譽等各種因素，輕信能夠避免，結(jié)果發(fā)生了嚴重后果的，此時，則應(yīng)以商檢失職罪論處。

刑法條文

第九章瀆職罪

第四百一十二條國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人員嚴重不負責(zé)任，對應(yīng)當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

刑法處罰

國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人員嚴重不負責(zé)任，對應(yīng)當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。