一、土地規(guī)劃文件的目的是什么?

土地利用規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體的戰(zhàn)略性布局和統(tǒng)籌安排。是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對(duì)象，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局;以利用為中心，對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)等方面做統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。目的在于加強(qiáng)土地利用的宏觀控制和計(jì)劃管理，合理利用土地資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。是實(shí)行土地用途管制的依據(jù)。編制程序是：編制規(guī)劃的準(zhǔn)備工作;調(diào)查研究，提出問(wèn)題報(bào)告書和土地利用戰(zhàn)略研究報(bào)告，編制土地利用規(guī)劃方案;規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證;規(guī)劃的評(píng)審和報(bào)批。

二、作用

通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，國(guó)家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，《中華人民共和國(guó)土地管理法》還明確規(guī)定：國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

三、土地評(píng)價(jià)

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)衡量一定地區(qū)土地的各種組成要素和基本條件的特點(diǎn)，對(duì)土地質(zhì)量、潛力及其適宜用途比較鑒別，確定最有利的用途。它是進(jìn)行土地規(guī)劃以及設(shè)計(jì)各種土地利用方案的不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。很多國(guó)家對(duì)土地評(píng)價(jià)有各自的方法和指標(biāo)系統(tǒng)。為了達(dá)到某種形式的標(biāo)準(zhǔn)化，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)多次召開(kāi)國(guó)際會(huì)議進(jìn)行討論，于1976年公布了《土地評(píng)價(jià)綱要》。

土地評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容比較廣泛，需要自然科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)多學(xué)科的知識(shí)進(jìn)行綜合研究。它可按不同的地區(qū)范圍進(jìn)行(如全世界、一國(guó)、一地區(qū)、一生產(chǎn)單位)，也可以根據(jù)不同的土地利用類型進(jìn)行。土地評(píng)價(jià)的內(nèi)容根據(jù)不同的目的而有所差別，有從某項(xiàng)生產(chǎn)出發(fā)對(duì)土地質(zhì)量的評(píng)價(jià)，有關(guān)于土地生產(chǎn)潛力的評(píng)價(jià)，也有著重于對(duì)某項(xiàng)生產(chǎn)適合或限制程度的評(píng)價(jià)等。

我國(guó)的土地都是屬于國(guó)家所有的，那么任何的公民和企業(yè)都只是擁有國(guó)家土地的使用權(quán)，那么在計(jì)算土地使用稅時(shí)也要按照土地的具體類型以及當(dāng)?shù)氐恼邅?lái)決定，如果當(dāng)事人在繳納土地使用稅時(shí)出現(xiàn)了任何的偷稅漏稅等行為后，稅務(wù)機(jī)關(guān)也會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行一定的處罰。

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