對(duì)于土地資源必須要合理的實(shí)行計(jì)劃用地，這樣才能夠確保我國(guó)對(duì)于土地市場(chǎng)的調(diào)控，另外，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于農(nóng)村以及城鎮(zhèn)的部分閑置土地也正在通過(guò)合理的管理方法進(jìn)行使用的。政府如此加大力度的對(duì)土地使用進(jìn)行科學(xué)性的管理，也正體現(xiàn)了土地資源的寶貴性，不過(guò)可惜的是有些民眾不了解在我國(guó)土地使用管理的含義是什么?

一、在我國(guó)土地使用管理的含義是什么?

土地管理是國(guó)家為調(diào)整土地關(guān)系，組織和監(jiān)督土地的開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)和合理利用土地資源，而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、.法律和技術(shù)的綜合性措施。主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

(1)建立健全土地法規(guī)體系;

(2)土地資源的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家制定的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，査清土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布及其在各部門(mén)、各使用單位的分配利用情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、地類(lèi)的變化，定期更新土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);

(3)權(quán)屬管理。劃定地界、確定權(quán)屬、核發(fā)證書(shū)，做好土地權(quán)屬變更登記工作，掌握土地的權(quán)屬變化情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理土地糾紛;

(4)承辦城市建設(shè)用地審批，合理分配土地資源，保證土地的合理利用;

(5)土地利用管理。合同有關(guān)部門(mén)制定土地利用總體規(guī)劃，編制城市各項(xiàng)建設(shè)占用土地的年度控制指數(shù)，監(jiān)督監(jiān)察各類(lèi)土地的利用情況，查處制止各種違法占地的浪費(fèi)土地的行為。

二、從土地管理的概念上分析其含有6層含義：

1、土地管理的主體：各級(jí)政府的土地行政主管部門(mén)及其公務(wù)員，包括政府、土地行政主管機(jī)關(guān)、行政首長(zhǎng)和土地行政主管部門(mén)的普通公務(wù)員

2、土地管理的客體：土地及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系

3、土地管理的任務(wù)：維護(hù)土地公有制、調(diào)整土地關(guān)系、合理組織土地利用、監(jiān)督土地利用

4、手段和方法：行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)

5、職能：計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制

6、土地管理具有鮮明的階級(jí)性

三、土地使用權(quán)用地主體的含義

1、出讓土地使用權(quán)的主體。

境內(nèi)外法人、非法人組織和公民個(gè)人可依法取得出讓土地使用權(quán)。但是，外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地，應(yīng)依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)，享有該項(xiàng)權(quán)利。

2、出讓土地使用權(quán)的取得。

出讓土地使用權(quán)的合法取得方式為拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議。城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)。沒(méi)有條件，不能采取拍賣(mài)、招標(biāo)方式的，可以采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)。采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

國(guó)家可將出讓土地使用權(quán)作價(jià)出資或人股作為對(duì)企業(yè)的投資，國(guó)家對(duì)企業(yè)享有相應(yīng)的投資者權(quán)益(股權(quán))，企業(yè)享有出讓土地使用權(quán)。

3、出讓土地使用權(quán)的年限。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定，城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的最高年限，按土地用途分為以下幾種情況：

(1)居住用地70年;

(2)工業(yè)用地50年;

(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;

(4)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年;

(5)綜合或者其他用地50年。

此外，開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。

國(guó)有土地所有者代表與用地者可在不超過(guò)最高出讓年限的前提下，在出讓合同中約定出讓年限。

其實(shí)對(duì)于土地的使用管理也就是在國(guó)土資源部的統(tǒng)籌規(guī)劃之下，民眾使用土地都要依法遵守國(guó)家制定的各種程序并且要符合條件，所有的針對(duì)土地使用的管理方法都是非常的科學(xué)的，不管是通過(guò)行政管理還是經(jīng)濟(jì)上的收費(fèi)措施，都體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)代化的土地管理手段。

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