(1)地域管轄

地域管轄亦稱地區管轄,是指勞動爭議仲裁機關按空間范圍確定受理勞動爭議案件的分工,一般都是按照行政區劃確立勞動爭議仲裁機關對勞動爭議案件的受理范圍。它是從橫向角度劃分仲裁案件管轄的。

1)一般地域管轄。一般地域管轄亦叫普通管轄,它是按照當事人的所在地劃分案件管轄的。《企業勞動爭議處理條例》第17條指出:"縣、市、市轄區仲裁委員會負責本行政區域內發生的勞動爭議”。從這一規定可以看出,地域管轄是勞動爭議仲裁中最基本的一種管轄。地域管轄為主,體現了我國政府把勞動爭議解決在基層的立法意圖。同時,地域管轄使分工更加明確,避免了勞動爭議仲裁機關之間因管轄范圍不明確造成的互相推諉。

2)特別地域管轄。特別地域管轄亦稱專屬管轄,是一般管轄的對稱。《企業勞動爭議處理條例》規定:'"發生勞動爭議的企業與職工不在同一個仲裁委員會管轄地區的,由職工當事人工資關系所在地的仲裁委員會處理。”這就是特別地域管轄的規定。勞動爭議仲裁的特別管轄,是以勞動法律關系產生、變更和消滅的所在地作為標準而劃分管轄的。它是由于采用一般管轄的辦法,不能適應方便當事人進行申訴又不便于勞動爭議仲裁機關進行仲裁情況下采用的一種明確管轄的制度,也是對一般地域管轄的必要補充。

與地域管轄相關的一種比較特殊的管轄規定,是對涉外勞動爭議中一些特殊情況的管轄規定。勞動部1994年1月25日給廣東省勞動局《關于涉外勞動爭議管轄權問題的復函》中指出:"《中華人民共和國民事訴訟法》第243條規定,因合同糾紛或者其他財產權益糾紛,對在中華人民共和國領域內沒有住所的被告提起訴訟,如果合同在中華人民共和國領域內簽訂或者履行,可以由合同簽訂地、合同履行地人民法院管轄。據此,我國公民與國(境)外企業簽訂的勞動(工作)合同,如果勞動(工作)合同的履行地在我國領域內,因履行勞動(工作)合同發生勞動爭議,可按照《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》第2條第4款規定精神,由勞動(工作)合同履行地的勞動爭議仲裁委員會受理”。這一規定既是地域管轄原則在涉外勞動爭議案件管轄中的體現,也是我國主權原則的體現。這就是說,《企業勞動爭議處理條例》第2條規定的該條例適用于中華人民共和國境內的企業與職工之間的勞動爭議。它包含了兩部分勞動爭議:一是指在中國境內的所有企業(包括境外企業在中國的派駐機構)與其職工發生勞動爭議;二是指境外企業與勞動者的勞動關系建立或存續(包括勞動合同簽訂或履行)地在中國境內,雙方發生的勞動爭議。

(2)級別管轄

級別管轄是指縱向的管轄。它是根據勞動爭議案件的性質。繁簡程度和影響的大小來確定的一種管轄制度。

對于勞動爭議仲裁的級別管轄,《企業勞動爭議處理條例》第17條規定:"設區的市、市轄區仲裁委員會受理勞動爭議案件的范圍由省、自治區人民政府規定”。因此,各省、自治區、直轄市由此確立的仲裁級別管轄的標準有以下幾種:

1)根據勞動爭議法律關系主體《主要是指用人單位)的級別來劃分。如有的地方是將地、市一級的企業或稱大型企業發生的勞動爭議劃由地、市一級或省一級勞動爭議仲裁委員會受理,這樣有利于勞動爭議案件的解決。

2)根據勞動爭議案件影響大小和繁簡程度劃分級別管轄。如根據集體勞動爭議人數超過一定的數量的案件或勞動爭議案件比較復雜,或雖不復雜,但影響較大的爭議案件,確定由哪一級勞動爭議仲裁機關受理。

3)按照企業的性質劃分級別管轄。我國是一個勞動關系多層次同時并存的國家,在級別管轄中也應體現這一基本國情,如既要考慮國有企業這一個主體,又要考慮集體企業、私營企業、個體工商戶的情況,還要考慮外商投資企業的具體情況,來確立勞動爭議仲裁級別管轄的標準。

4)根據勞動爭議的類別劃分級別管轄。勞動爭議的類別,既有解除勞動關系的爭議,也有履行勞動合同的爭議,還有勞動報酬的爭議,有的地方是根據爭議類別的不同來劃分勞動爭議仲裁的級別管轄的。

當前,我國實施級別管轄的基本情況是:省一級勞動爭議仲裁委員會管轄中外合資經營企業和中外合作經營企業、外商獨資經營企業中法人與職工發生的勞動爭議,以及其他在全省有重大影響的勞動爭議。把外商投資企業發生的勞動爭議劃分給省一級勞動爭議仲裁機關管轄,對于堅持我國對外開放的方針,正確貫徹我國涉外企業勞動管理的法規有重要的意義,可以防止因不能正確處理勞動爭議而造成不好的涉外影響。

地、市一級勞動爭議仲裁機關管轄的勞動爭議案件一般包括:一是受理在本地區有重大影響的勞動爭議案件;二是受理外商投資企業勞動爭議案件;三是受理地、市級企業(大型企業)發生的勞動爭議案件。

縣、市(市轄區)級勞動爭議仲裁機關受理本行政區域里上級勞動爭議仲裁機關受理范圍以外的一切勞動爭議。

(3)移送管轄和管轄權的移送

1)移送管轄

移送管轄是指沒有管轄權的勞動爭議仲裁機關接受申訴人的申訴后,發現申訴人申訴的勞動爭議案件不屬于本機關管轄時,在查明該申訴案件歸屬后,主動移送給有管轄權的勞動爭議仲裁機關處理的制度。

2)管轄權的轉移

經批準,上一級勞動爭議仲裁機關決定把屬于自己管轄的勞動爭議案件轉(送)給不屬于該勞動爭議仲裁機關管轄的制度叫做管轄權的轉移。如按規定外商投資企業發生勞動爭議案件應由省一級勞動爭議仲裁機關受理,但省勞動爭議仲裁機關將某外商投資企業發生的勞動爭議案件交給了某地區勞動爭議仲裁機關受理。

管轄權的轉移和移送管轄的重要區別是:移送管轄是沒有管轄權的勞動爭議仲裁機關,把不屬于本機關受理的勞動爭議案件移送給有管轄權的勞動爭議仲裁機關處理;而管轄權的轉移,則是有管轄權的勞動爭議仲裁機關把屬于自己管轄的勞動爭議案件交給原來沒有管轄權的勞動爭議仲裁機關，從而使其取得了對本爭議案件的管轄權。

民事訴訟法學理論上規定了“管轄恒定”的原則。勞動爭議仲裁管轄中，也應適用這一原則。這樣可以使審理勞動爭議的機構不致因管轄權問題無休止地拖延，影響勞動爭議案件的及時處理。

(4)勞動爭議案件的指定管轄

勞動爭議案件的指定管轄，是指上級勞動爭議仲裁機關對已發生管轄權爭議的勞動爭議案件或因特殊情況出現，而決定由某一勞動爭議仲裁的一項制度。《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》第7條規定：“仲裁委員會之間因管轄權發生爭議，由雙方協商解決;協商不成的，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄”。