房改房沒有土地使用權能進行交易嗎？這是許多欲出售房改房或者想要購買房改房的人想要知道的問題。依照我國相關的法律政策，沒有土地使用權的房改房不能進行交易。房改房的房主必須聯系相關單位，獲得相關單位的同意，并補交成交時的土地使用權出讓金，另外要進行土地使用權區域分割后繳納相關稅款、辦理相關手續，才能獲得土地使用權證書。獲得土地使用權證書之后，房改房才能上市交易。

房改房，是指于1994年國務院發文實行的城鎮住房制度改革的產物，是我國城鎮住房由從前的單位分配轉化為市場經濟的一項過渡政策，現如今又可以叫做已購公有住房。已購公有住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價或者標準價購買的已建公有住房。按照成本價購買的，房屋所有權歸職工個人所有，按照標準價購買的，職工擁有部分房屋所有權，一般在5年后歸職工個人所有。房改房是國家對職工工資中沒有包含住房消費資金的一種補償，是住房制度向住房商品化過渡的形式，它的價格不由市場供求關系決定，而是由政府根據實現住房簡單再生產和建立具有社會保障性的住房供給體系的原則決定，是以標準價或成本價出售。房改房的銷售對象是有限制的，不是任何人都可以享受房改的優惠政策，購買房改出售的住房的人只能是承住獨用成套公有住房的居民和符合分配住房條件的職工。在房改售房中對購房的面積有所控制，規定人均可購房的建筑面積的控制指標，以防止一些人利用職權大量低價購買公有住房，造成國有資產或公有財產的流失。購買房改出售的公有住房有一定的優惠政策，公有住房的價格在標準價或成本價的基礎上還有工齡、職務或職稱方面的優惠，對離休干部也有優惠政策。另外購買房改中的公有住房，在進入市場方面是有限制的。出售給職工的公有住房，一般要在住用若干年以后才可出售，指職工以標準價或成本價購買的公有住房。

一、購買條件

要經市房改辦批準房改或經售房單位上級主管部門批準房改并報市房改辦備案;且已簽訂房改合同并按房改政策規定繳清購房款的。其原產權單位是單位或房管局，出售給個人所有。

二、過戶流程

買賣雙方建立信息溝通渠道，買方了解房屋整體現狀及產權狀況，要求賣方提供合法的證件，包括房屋所有權證書、身份證件及其它證件。

如賣方提供的房屋合法，可以上市交易，買方可以交納購房定金(交納購房定金不是商品房買賣的必經程序)，買賣雙方簽訂房屋買賣合同(或稱房屋買賣契約)。買賣雙方通過協商，對房屋坐落位置、產權狀況及成交價格、房屋交付時間、房屋交付、產權辦理等達成一致意見后，雙方簽訂至少一式三份的房屋買賣合同。

買賣雙方共同向房地產交易管理部門提出申請，接受審查。買賣雙方向房地產管理部門提出申請手續后，管理部門要查驗有關證件，審查產權，對符合上市條件的房屋準予辦理過戶手續，對無產權或部分產權又未得到其他產權共有人書面同意的情況拒絕申請，禁止上市交易。

三、房改房立契

4.房地產交易管理部門根據交易房屋的產權狀況和購買對象，按交易部門事先設定的審批權限逐級申報審核批準后，交易雙方才能辦理立契手續。

5.繳納稅費。稅費的構成比較復雜，要根據交易房屋的性質而定。比如房改房、危改回遷房、經濟適用房與其它商品房的稅費構成是不一樣的。

6.辦理產權轉移過戶手續。交易雙方在房地產交易管理部門辦理完產權變更登記后，交易材料移送到發證部門，買方憑領取房屋所有權證通知單到發證部門申領新的產權證。

7.對貸款的買受人來說在與賣方簽訂完房屋買賣合同后由買賣雙方共同到貸款銀行辦理貸款手續，銀行審核買方的資信，對雙方欲交易的房屋進行評估，以確定買方的貸款額度，然后批準買方的貸款，待雙方完成產權登記變更，買方領取房屋所有權證后，銀行將貸款一次性發放。

8.買方領取房屋所有權證、付清所有房款，賣方交付房屋并結清所有物業費后雙方的二手房屋買賣合同全部履行完畢。

三、政策一覽

已購公有住房上市需知

A、何謂公有住房?又何謂公有住房上市?公有住房是指職工已按照國家住房制度改革政策購買的公有住房;而公有住房上市是指已購公有住房依法出售、交換、出租的行為。

B、已購公有住房必須具備什么條件才可出售、交換及贈與?已購公有住房具備下列條件的可以出售、交換、贈與：

已取得房地產權證;

出售的，已按揭準價或成本價付清房款;

交換、贈與的，已按成本價付清房款;

交納應分攤共有建筑面積價款;

已按規定交納國有土地使用權出讓金;已購公有住房已按標準價或成本價付清房款，取得房地產權證的，可以抵押、出租。

C、未分攤的共有建筑面積的已購公有住房在出售、交換及贈與時，須作什么安排?

未分攤共有建筑面積的已購公有住房出售、交換、贈與時，需經廣州市房地產測繪所測量計算屬于該房屋分攤的共有建筑面積;

對于10層以上(包括10層)的高層建筑，分攤的共有建筑面積，由產權人以該面積的交易評估價的20%向原產權單位購買;

對于10層以下的多層建筑，分攤的共有建筑面積，由產權人以該面積的交易評估價的10%向原產權單位購買;

原產權單位已撤消的，該房款應交付其上級主管部門;無上級主管部門的，應交付廣州市住房制度改革辦公室;

以上收入應全額存入廣州市住房制度改革辦公室在銀行開設的單位住房基金專戶管理;

已購公有住房應分攤共有建筑面積的測量費用，由收取共有分攤建筑面積價款的單位負責;7.已購買所分攤共有建筑面積的已購公有住房出售、交換、贈與時，所得價款應全額歸原產權人。

D、出售、交換及贈與已購公有住房需要繳交什么費用?

1、已購公有住房出售、交換、贈與的，產權人應按交易評估價格的1%繳納國有土地使用權出讓金;

2.原產權單位已繳納國有土地使用權出讓金的，產權人應補交的國有土地使用權出讓金向原產權單位交納;

3.已購公有住房上市時，應當依照國家、省、市的有關規定征收稅費，但交易時免征營業稅(及其附征的城市建設稅、教育費附加等)、土地增值稅;

4、自住滿5年以上的，免征個人所得稅。

E、何種公有住房不得出售、交換及贈與?下列已購公有住房不得上市：

司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其它形式限制房地產權利的;

在市房屋拆遷主管機關拆遷公告范圍內的;

產權共有的房屋，其他共有人不同意上市的;

違反產權人與原產權單位購房約定的;

國家、省、市規定不能上市的。

F、已購公有住房在出售、交換及贈與時的各項注意事項：

經廣州市住房制度改革辦公室核準;

按出售、交換、贈與、抵押、出租的有關法律、法規，辦理交易過戶、產權登記、租賃登記手續;

出售以標準價購買的已購公有住房時，賣方應在辦理交易確認后30日內，把出售中屬于原產權單位收益的部分存入基金專戶，方可辦理產權轉移登記;

已購公有住房出售時，交易雙方應如實申報成交價格，在同等條件下，原產權單位有優先購買權;

原產權單位應自收到廣州市房地產交易所發出的書面通知書之日起10日內作出書面答覆，并辦理交易手續;

逾期不答覆或不辦理交易手續的，視為放棄優先購買權;

已購公有住房中超過本人職務住房面積分配標準部分，已按市場價購買的，出售時該超標部分免繳國有土地使用權出讓金;

已購公有住房出售時，產權人原是以成本價購買的，增值部分全部歸個人所有;

以標準價購買的，增值額的80%歸個人所有，20%交回原產權單位，納入廣州市住房制度改革辦公室在銀行開設的單位住房基金專戶管理;

已購公有住房相互交換，或者與商品房、私房交換的，按廣州市房地產交易所的評估價格計價，并按規定繳納有關交易稅費;

已購公有住房上市后，原產權人及其配偶不得再享受按福利優惠政策分配、租住、購買公有住房。

四、五項注意

在房改房交易中，買家面對的都是資訊不太明朗的“個體”，為消除交易風險，業內專家提醒買家需特別注意以下關鍵環節。

一、 了解產權可靠性確認產權的房主是否與賣房人是同一人，可到房管部門查詢產權證的真實性，要確認原單位是否允許轉賣并了解房屋的性質。一定要確認原單位是否同意出讓，因為大部分公房進行房改時原單位都保留優先回購權，并了解是否已經按成本價補足分攤費用。

二、確認登記的面積、使用期限在房產證中，包括建筑面積、使用面積和戶內實際面積;產權證上一般標明的是建筑面積、戶型、土地使用期限、是否已補分攤。另外，土地出讓金也是房改房必須交付的一項相關費用，這是由原業主支付的。

三、清楚房屋背景與周邊環境買家須了解該房改房是否欠交物業管理費以及水電煤氣費用，或者房屋是否抵押給銀行，可向管理處或就近的居民了解情況。如有配套設施的，要現場使用以確認是否有損壞，觀察戶內外電線是否有老化現象，“三表”是否出戶，電話線的接通情況，是普通電話還是寬頻，小區綠化保安情況以及住宅電梯質量等。

四、確定房價的合理性通過對市場上房屋買賣交易信息反復比較判斷房屋的價值，買家還要多留意媒體信息、廣告、宣傳，然后與自己所意屬的房屋進行比較。還可委托誠信中介公司或評估事務所進行評估，讓雙方達成合理的房價。

五、慎重辦理交易過戶手續辦理交易過戶手續是房屋買賣的最后環節也是最重要的一關，不要輕易先交錢再過戶或者先過戶再交錢。付款和交樓時間也是一個很重要的問題，建議買賣雙方可以考慮將房款放在雙方都信得過的單位(如有口碑的中介公司)代為保管，等過戶手續完成后，再將相應房款交回賣方。值得注意的是，產權過戶須報經房屋土地管理部門辦理完畢才算是完成過戶手續，有關代理行(中介方)、律師、公證的保證或口頭協議都不算已完成交易過程。對買方來說，產權過戶手續完成后房屋產權才真正屬于購買方，在此之前，賣方隨時可能毀約。另據中介公司介紹，房改房上市交易的手續比一般的二手樓交易程序多了一條，即原業主夫妻雙方帶房產證、身份證原件去房改辦申請上市，經過鑒定，拿到上市審批方可按二手房交易程序進行交易。

五、交易

“房改房”俗稱單位房，由于歷史的原因，這些房子一般地段優越，且擁有較為成熟和完善的配套設施，成為二手市場上廣受熱捧的產品。但不容忽視的是，消費者在面對情況多樣且資訊不太明朗的“個體”時，往往不敢輕易下手，究竟什么樣的“房改房”才能買?消費者應該注意哪些環節呢?

一、弄清“房改房”產權“房改房”不同于商品房，消費者往往要面對情況多樣且資訊不太明朗的“個體”，在實施交易之前，弄清房改房“產權”是房屋買賣的“必修課”。通過了解，二手房市場上的“房改房”無外乎兩種：完全產權和部分產權。形成這兩種“房改房”的原因，要追溯至當年的房改政策，當年職工參加房改購買房屋時，有市場價、成本價和標準價購房三種選擇，這三種價格出示的手續是有區別的，在購買“房改房”之前一定要調查清楚，做到心中有數。當年按市場價購房的，產權歸個人所有，可以隨時上市交易;按成本價購房的，產權歸個人，但一般5年后才能進入市場交易，交易前要交納土地出讓金;按標準價購房的，職工擁有部分產權，具體按照當年標準價占成本價的比重來確定。1998年以前，許多職工都是按標準價購買的住房，按相關規定，以標準價購得的“房改房”上市時，應先補足標準價和成本價之間的差價。消費者在購買這種二手“房改房”時，要確認該房屋是否已按照成本價補足差價。據了解，并非所有“房改房”都可以上市交易，比如軍隊、保密單位、教育部直屬高校的“房改房”，不可以隨便出售。

二、看看房子有無“前科”和二手商品房買賣一樣，消費者同樣要弄清“房改房”的即時信息，并對房屋所有人的情況有大致的了解。“房改房”的真實“年齡”究竟有多大，消費者往往難以辨別，據專家介紹，“房改房”不像商品房那樣，在土地證上標示出土地明確的使用年限，只有在上市成交變成私房并補交土地出讓金后，才會按照補交出讓金的時間開始計算70年產權，但并不意味著“房改房”就成了新房子。這樣來看，從產權證上看不出“房改房”的真實“年齡”，如果此套房屋幾易其手，房屋的實際“年齡”不就無從查起了嗎?事實并非如此，消費者可以根據房產證和戶主的相關證件，到房管局交易大廳查詢該房屋的檔案，這樣可以確定“房改房”的實際“年齡”。同時，在房管局交易大廳我們還可以查詢到“房改房”的即時信息以及戶主所享有的優惠政策。通過查詢，消費者可以了解到此套“房改房”是否存在被查封和抵押的情況，并能夠查詢到戶主個人或與他人以共有的形式，實際擁有幾套“房改房”的信息。如若房屋存在查封或抵押，戶主個人或與他人以共有的形式擁有一套以上“房改房”，則此套房屋無法辦理過戶手續。據了解，影響“房改房”上市交易的還有一個問題也很關鍵，那就是戶主享有房改政策是否超標的問題，按國家規定，初級職稱享受80㎡、中級職稱100㎡、高級職稱120㎡的房改政策，因此房屋在上市交易時還應按成本價補足差價。

房改房沒有土地使用權，房改房的房主要及時辦理土地是有權證書才可以進行交易，另外沒有土地使用權證書的房改房在拆遷的時候會因為產權問題降低房改房的評估價值。需要購買房改房的買主要注意出售方有沒有土地使用權出讓證書，購買的時候要先辦理相關手續及全額繳納相關稅費，房產成功過戶之后在支付房款。

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