我國(guó)的土地大體分為兩種,國(guó)家所有和集體所有,也就是說(shuō)單位和個(gè)人只能拿到土地使用權(quán)。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)村的土地都是集體土地,在使用的轉(zhuǎn)讓方面有嚴(yán)格限制,必須符合法律程序。農(nóng)村土地類型也比較多,那么,集體土地使用權(quán)包括哪些形式?我們通過(guò)本文學(xué)習(xí)了解下。
一、集體土地使用權(quán)包括哪些形式?
1、宅基地
公民對(duì)其在農(nóng)村依法所有的房屋的宅基地,享有使用權(quán)。使用權(quán)客體的范圍一般以房檐滴水線為準(zhǔn),房屋所有權(quán)人只對(duì)房檐滴水線內(nèi)的土地享有使用權(quán)。對(duì)于房屋周圍的空地,如果這些空地面積和宅基地面積之和不超過(guò)該房主人依法可使用的宅基地面積的最高限額,可以作為宅基地進(jìn)行使用權(quán)登記,但必須在一定期限內(nèi)(一般為兩年)作為宅基地使用,超過(guò)面積多占部分,應(yīng)退還集體耕種。新修房屋,一般應(yīng)利用原有的宅基地、空地和荒地,盡量不占用良田。申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán),除經(jīng)土地所有權(quán)人同意外,還須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn),并按批準(zhǔn)的面積和地理位置建房,不得少批多占、批東占西。易地建房的,原宅基地的土地使用權(quán)由集體收回。
2、自留土地
自留地、自留山是農(nóng)業(yè)合作化以后集體分配給社員長(zhǎng)期使用的土地。自留地主要是菜地,自留山主要為解決社員的生活用材。這種使用權(quán)形式自確立后一直保持了下來(lái),1982年憲法也明確肯定了農(nóng)民對(duì)自留地、自留山的使用權(quán)。自留地只能用來(lái)種植農(nóng)作物,自留山只能用來(lái)種植林木,未經(jīng)批準(zhǔn),不得改作他用。
3、公用企事業(yè)
農(nóng)民舉辦鄉(xiāng)村企業(yè),或鄉(xiāng)、村興建公用設(shè)施需要占用集體所有的土地的,除經(jīng)集體土地所有權(quán)人同意或決定外,還必須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn),土地使用者才能取得土地使用權(quán)。利用集體所有的土地興辦鄉(xiāng)村企業(yè),土地使用權(quán)必須折價(jià)作為企業(yè)的出資,由土地所有權(quán)人依法享有出資的收益。鄉(xiāng)村企業(yè)終止時(shí),土地使用權(quán)由集體收回。
二、集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制是怎樣的?
依據(jù)憲法,土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的,土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
綜上所述,在集體土地中,最常見(jiàn)的應(yīng)該是宅基地,這是給集體成員蓋房建屋用的。另外,集體土地使用權(quán)還包括自留地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地等。根據(jù)目前政策,集體土地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn),宅基地使用人去世的,集體會(huì)收回宅基地。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要用地的,要征得當(dāng)?shù)貒?guó)土局批準(zhǔn)。
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