在我國，土地是可以出租給他人使用的，但無疑都是有使用權(quán)而沒有所有權(quán)，所以都要繳納土地使用稅，但是其實(shí)除了出租給他人，土地還有另外一種劃撥土地的使用方式，那么要是政府無償劃撥土地使用權(quán)涉稅嗎?下面小編就整理了這方面的相關(guān)內(nèi)容。

一、政府無償劃撥土地使用權(quán)涉稅嗎

政府無償劃撥土地需要繳稅。

農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租相關(guān)問題的法律分析

近年來，我國存在著大量擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象，很多村組以村民委員會(huì)或村民小組的名義擅自將農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租給第三方，用于建設(shè)廠房或門面房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)展，當(dāng)政府對這些農(nóng)村集體土地依法進(jìn)行征收時(shí)，往往面臨著解除土地租賃合同所引發(fā)的高額賠償問題，不僅給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也直接影響了城市的建設(shè)與發(fā)展。針對此問題，我們就農(nóng)村集體土地使用權(quán)租賃合同的效力、合同的解除、合同主體資格的認(rèn)定以及此類事件的處置、預(yù)防等進(jìn)行了相關(guān)的法律分析，以求對妥善解決農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租問題有所幫助。

(一)合同法有關(guān)合同效力的規(guī)定

《合同法》第七條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益”。

《合同法》第四十四條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”。

《合同法》第五十六條規(guī)定，“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效”。

(二)集體土地租賃合同的效力

1、《土地管理法》第四十三條第一款規(guī)定，“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土體的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外”。

《土地管理法》第六十三條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”。

《農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定，“國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包”。

以上法律規(guī)定表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓主體，其轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的權(quán)限是受法律限制的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅限于農(nóng)村土地承包行為，農(nóng)村土地要作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須由國家依法征收為國有土地。國家可以依法將征收土地作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)將農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前出租的農(nóng)村集體土地大多由承租人用于建設(shè)廠房經(jīng)營或建設(shè)門面房等商業(yè)設(shè)施用于出租，該行為顯然使農(nóng)村集體土地的用途發(fā)生了變化，與我國法律關(guān)于農(nóng)村集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓只能用于農(nóng)業(yè)用途的強(qiáng)制性規(guī)定相違背。

2、《土地管理法》第十一條第二款規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”。

《土地管理法》第十二條規(guī)定，“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)”。

《土地管理法實(shí)施條例》第四條第二款規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”。

《土地管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，“依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記”。

以上法律規(guī)定表明，我國實(shí)行土地權(quán)屬的法定登記制度，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須進(jìn)行變更登記，否則，土地使用權(quán)實(shí)際上沒有發(fā)生變更，仍屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。目前農(nóng)村集體土地使用權(quán)的出租大多未依法進(jìn)行變更登記，土地使用權(quán)的出租行為應(yīng)是無效的。

綜合以上分析，目前大部分的農(nóng)村集體土地租賃合同無論在內(nèi)容上，還是在程序上都是違反我國法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)為無效合同。

但在現(xiàn)實(shí)生活中，對于上世紀(jì)七八十年代因興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所遺留的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的出租行為，土地行政主管部門因無明確的法律依據(jù)多數(shù)未予查處。此類租賃合同在各級(jí)法院的訴訟中也不一定就被認(rèn)定為無效合同。目前有很多的農(nóng)村集體土地租賃就屬于這種情況，往往在征地拆遷中給政府造成極大的困難。

這樣我們就可以得知政府無償劃撥土地使用權(quán)也是仍然需要繳納賦稅的，而關(guān)于土地使用權(quán)的問題在我國也是有很多的，尤其是農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，所以如果你在這方面還有什么疑問，不妨可以去咨詢專業(yè)律師以了解更多具體內(nèi)容。

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