單位私設小金庫構成犯罪嗎

按照犯罪的四要素，國有企事業單位私設"小金庫"，犯罪主體是國有企事業單位，罪犯的客體是侵犯了國有單位正常管理活動和聲譽，主觀方面表現為直接故意，客觀方面表現為索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的行為。私設"小金庫"的行為完全符合犯罪的四要素，按照《刑法》罪責相適應原則，應該認定為犯罪。

按照罪責刑相適應原則，那么就一定有它符合的罪名，可能構成單位受賄罪，我們來具體分析一下：

單位受賄罪，是國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重，或者在經濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回手續費的行為。

1、犯罪主體：本罪的犯罪主體有些特殊，不同于一般犯罪的自然人，本罪只能由國有單位構成。它包括：國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體。集體經濟組織、中外合資企業、中外合作企業、外商獨資企業和私營企業，不能成為單位受賄罪的主體。根據?《最高人民檢察院法律政策研究室關于國有單位的內設機構能否構成單位受賄罪主體問題的答復》：國有單位的內設機構利用其行使職權的便利，索取、非法收受他人財物并歸該內設機構所有或者支配，為他人謀取利益，情節嚴重的，依照《刑法》第三百八十七條的規定以單位受賄罪追究刑事責任。

2、犯罪客體：本罪侵犯的主要是國有單位正常管理活動和聲譽。

3、主觀方面：本罪是單位犯罪，在主觀方面表現為直接故意。即國有公司、企業、事業單位、機關、團體具有索取或者收受賄賂，為他人謀取利益的動機、目的。單位受賄罪的這種故意，是經單位決策機構的授權或同意，由其直接負責的主管人員和其他責任人員故意收受或索取賄賂的行為表現出來的，是法人整體意志的體現。

4、客觀方面：本罪表現為索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的行為。

最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》(1999.9.9?高檢發釋字〔1999〕2號)索取他人財物或者非法收受他人財物，必須同時具備為他人謀取利益的條件，且是情節嚴重的行為，才能構成單位受賄罪。國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，在經濟往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以單位受賄罪追究刑事責任。涉嫌下列情形之一的，應予立案：?1.單位受賄數額在10萬元以上的；2.單位受賄數額不滿10萬元，但具有下列情形之一的：(1)故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；(2)強行索取財物的；(3)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

國有企事業單位私設"小金庫"的行為完全符合構成單位受賄罪的四個方面，可以說高檢發釋字〔1999〕2號的對單位受賄罪的司法解釋就是為私設"小金庫"量身定做的。所以，筆者認為國有企事業單位以單位名義在賬外收取各種的回扣、手續費，私設"小金庫"的行為，構成單位受賄罪。

"小金庫"不受財務制度的約束，使其流離于失控的邊緣，管理這些錢的人員如果廉潔自律性不強、法律意識淡薄，極易控制不住金錢的誘惑，構成貪污、挪用等犯罪，社會危害性很大，所以中央三令五申禁止國家機關、國有企事業單位、人民團體私設"小金庫"，雖然取得了顯著的效果，但"小金庫"仍未完全禁止，主要的原因就是打擊手段單一，一般都是紀檢監察部門對其單位負責人進行黨政紀的處罰，力度明顯不夠，很少出現移交檢察機關以單位受賄罪立案偵查的情況。我們檢察機關承擔著預防和打擊職務犯罪的雙重任務，所以更應該加大對"小金庫"的查處力度，維護社會的和諧、樹立法律的權威。

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