一、鳳陽信息公開的主要作用是什么?

1、實現公民知情權。我國是人民當家作主的國家，公民掌握政府信息是應該和必須的，這是公民的基本權利，政府的義務。而單個公民作為弱勢的一方，無法主動的掌握政府信息，因此，政府信息公開在實現公民知情權的過程中起到至關重要的作用。

2、有效應對危機事件，挽回政府形象。政府敢于公開危機信息，主動借助媒體，及時、真實地公開事實，讓媒體在傳播事實的基礎上進行正確的輿論引導，不僅有利于危機事件的解決，而且有利于維護政府形象，有力提升政府的公信力。

3、消除謠言，穩定社會秩序。謠言止于公開。政府在面對一些如災難或公共安全的一些傳言時，應該把來龍去脈告訴公眾，這是透明的政府從保護每一個民眾的角度應該做的，也是有效消除傳言的最好方式。

4、促進民主政治，實現公民的監督權利。人民是國家的主人，國家權力機關工作人員是社會公仆，民眾只有真正有效地利用政府掌握的信息資源，才能對現行的制度和政府行為進行監督和提出意見、參與行政管理，從而促進政府民主制度和行為的改進，完善不足。

5、制約權力濫用和腐敗。政府信息公開有利于破除權力運行的隱蔽性，為治理權力濫用和腐敗提供預防機制。“陽光”是最好的消毒劑，政府信息公開將使整個行政系統透明公開，政府政策的決策和執行將完全暴露在眾目睽睽之下，并且使得權力運行從隱蔽變成透明，無疑切斷了權錢交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道。

二、政府信息公開的特征是什么?

1、行政性

政府信息具有行政性，政府信息公開同樣具有行政性。一方面，政府信息是與行政行為有關的信息，或者是政府機關以職權獲取的信息，這些信息都是與政府公共行政權力的運行有關，是行政權力運行過程或其結果的表現形式，沒有行政權力，就沒有我們所說的公共信息，也就沒有政府信息公開。另一方面，政府信息公開也需要行政權力的運行，信息的產生離不開行政權力，信息的公開同樣離不開行政權力，有時信息公開的過程也就是信息產生的過程，行政性貫穿始終。

2、權利性。

政府信息公開盡管具有行政性，但是，信息公開是以公民獲得政府信息的權利為基礎的，而不是以行政權力為基礎。現代憲政觀念告訴我們，政府是否應當公開信息，是否向民眾提供信息，這并不是政府的權力決定的，而是由民眾的權利決定的，這種權利是民眾所享有的憲法權利。所以說，民眾需要什么信息，政府就要提供什么信息，只有這樣，相應的憲法上的權利才能夠實現。公民個人根據憲法權利和具體的法律規定，自由地獲取政府信息，是公民和公共權力機關之間關系的一項基本原則。

3、例外性。

并不是所有的政府信息都是可以公開的，實際上，相當一部分政府信息是不可予以公開的。政府所掌握的很多信息是具有“秘密”等級的，這是基于國家安全的需要，也是世界各國普遍的做法。當政府信息的內容涉及國家的安全，公開會影響國家的利益時，其公開就會受到嚴格禁止，并通過《保密法》予以嚴格規制。所以，政府信息公開具有例外規定，并且，由于對可以公開的信息難以一一列舉，因而，在立法技術上，一般把例外信息作為研究的重點，除去例外信息以外，其余政府信息均應當公開。

4、要以載體為依托。

政府信息是無形的，它必須通過一定的方式體現出來，一定的方式實質就是一定的載體的表現形式。所以說，政府信息公開要以載體為依托，離開載體，政府信息無法傳遞。載體的范圍是多種多樣的，既可以是紙張書面形式，也可以是電子形式，并且隨著科技的發展，通過計算機網絡形式獲得信息的方式更為普及。但是，不同的載體的成本是不一樣的，這就需要法律的規定與選擇。因而，政府信息公開要以載體為依托的特性，盡管不顯得那么重要，但是它卻影響著信息的傳遞，甚至也直接影響著政府信息公開收費標準的確定。

信息公開起到的作用絕對是積極的，可是要真正的做到讓權力在陽光下運行還是有很大的難度的。我國的政治從上到下本身就是一種壟斷的形式，在加之各級地方政府的實際情況也比較復雜，這種政治壟斷肯定是利弊共存的，使得信息公開真正像法律制度上規定的那樣，除非大刀闊斧的整改不良政治風氣。

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