與民事訴訟類似，在行政訴訟中，能夠參與訴訟并對行政訴訟產生重大影響的人統稱為行政訴訟參與人。包括原告、被告、第三人及其各自的訴訟代理人。其中，原告、被告和第三人又稱行政訴訟當事人。當事人與訴訟代理人的區別在于，當事人可以以自己的名義起訴，受人民法院判決結果的約束。行政訴訟法第二十五條行政行為的相對人和其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。有權提起訴訟的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟。有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，繼承其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。人民檢察院在履行職責時，發現負有生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等監督管理職責的行政機關，轉讓國有土地使用權違法行使職權或者不作為，侵犯國家利益或者社會公共利益的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院應當依法向人民法院提起訴訟。第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關為被告。復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關為共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關為共同被告被告。復議機關在法定期限內不作出復議決定，公民、法人或者其他組織對原行政行為提起訴訟的，以作出原行政行為的行政機關為被告；復議機關不作為的，復議機關是被告。兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關為共同被告。

受行政機關委托的組織實施的行政行為，受委托的行政機關是被告。行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使職權的行政機關是被告。第二十七條當事人有兩個以上，因同一行政行為發生的行政案件，或者因類似行政行為發生的行政案件，人民法院認為經當事人同意可以合并審理的，為共同訴訟。第二十八條當事人眾多的共同訴訟，可以由當事人推舉代表進行。代理人的訴訟行為對其所代表的一方具有效力，但代理人變更、放棄訴訟請求或者承認對方訴訟請求的，應當征得被代表人的同意。第二十九條公民、法人或者其他組織對被起訴的行政行為有利害關系，但尚未提起訴訟的，或者對案件結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，也可以被人民法院通知參加訴訟。人民法院裁定第三人承擔義務或者損害第三人權益的，第三人有權依法提起上訴。第三十條無訴訟能力的公民由其法定代理人代理訴訟。法定代表人轉移職責的，由人民法院指定一人代理。第三十一條當事人及其法定代表人可以委托一至二人擔任訴訟代理人。下列人員可以委托為訴訟代理人：

（一）律師和基層法律服務人員；

（二）當事人的近親屬或者工作人員；

（三）當事人所在社區、單位和有關社會組織推薦的公民。第三十二條律師代理訴訟，有權按照規定查閱、復制本案有關材料，有權向有關組織和公民調查，收集與本案有關的證據。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的材料，應當依法保密。

當事人和其他訴訟代理人有權依照規定查閱、復制本案的審判資料，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

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