(公通字〔2010〕9號2010年1月27日)

第一章通則

第一條為了規范公安機關人民警察(以下簡稱公安民警)現場制止違法犯罪行為及相關處置活動，保護國家、集體財產安全、公民人身財產安全以及公安民警自身安全，維護公共安全和社會秩序，根據《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等有關法律、行政法規，制定本規程。

第二條本規程適用于公安民警現場制止違法犯罪行為活動，處置重大恐怖事件和群體性事件等重大緊急警情按照有關規定執行。

第三條公安民警現場采取處置措施，應當以制止違法犯罪行為為限度，盡量避免和減少人員傷亡、財產損失;使用較輕處置措施足以制止違法犯罪行為的，應當盡量避免使用較重處置措施。

公安民警現場制止違法犯罪行為，應當注意方式方法，避免激化矛盾;發現事態有進一步擴大可能的，應當及時采取相應措施進行妥善處置。

第四條公安民警依照有關法律、行政法規規定和本規程采取處置措施制止違法犯罪行為，受法律保護。

第五條公安民警制止違法犯罪行為過程中，應當對違法犯罪行為的危險性、可能還有未被發現的違法犯罪行為人等情況保持警惕，防止、減少自身傷亡。

第六條采取處置措施前，公安民警應當表明身份并出示執法證件，情況緊急來不及出示執法證件的，應當先表明身份，并在處置過程中出示執法證件;著制式警服執行職務的，可以不出示執法證件。

第七條公安民警對現場制止違法犯罪行為的情況，應當按照《110接處警工作規則》做好處警記錄。

第八條公安民警到達處置現場后，應當與所屬公安機關保持聯絡，迅速報告現場情況;接到報告的公安機關應當視情增派警力或者調整警力部署。

現場警力難以有效制止違法犯罪行為時，公安民警應當立即向所屬公安機關報告，請求增派警力支援;接到報告的公安機關應當根據現場情況立即增派警力。

增援警力到達現場后，現場公安民警應當立即向增援民警介紹情況，共同進行處置。

第九條公安民警現場制止違法犯罪行為時，應當根據現場警情的性質、危害程度、影響范圍、涉及人數、當事人身份及警情敏感性等綜合因素，快速判斷，采取相應的處置措施。

現場警情發生變化的，公安民警應當及時調整處置措施。

第十條公安民警使用較重處置措施時，可以同時使用較輕處置措施作為輔助手段。

第十一條公安民警采取處置措施制止違法犯罪行為后，對可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者有其他危險行為的違法犯罪行為人，可以使用手銬、警繩等約束性警械將其約束，并及時收繳其所持兇器。

第十二條公安民警在現場處置過程中，應當依法及時收集、固定有關證據;有條件的，應當對現場處置過程進行錄音錄像。

第十三條現場處置過程中出現人員傷亡的，公安民警應當按照本規程第七章的規定報告情況，并及時采取適當措施救治受傷人員，保護現場。

公安民警使用武器的，應當按照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第十二條和第十三條的規定報告情況。

第十四條本規程所用術語的含義如下：

處置措施，是指公安民警為現場制止違法犯罪行為而依照本規程采取的強制手段，由輕到重依次為：口頭制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止。

口頭制止，是指公安民警為制止違法犯罪行為而發出強制命令。

徒手制止，是指公安民警使用身體強制力制止違法犯罪行為的強制手段。

使用警械制止，是指公安民警使用《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》規定的驅逐性、制服性、約束性警用器械制止違法犯罪行為的強制手段。

使用武器制止，是指公安民警在緊急情況下，根據《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第九條的規定，使用武器制止暴力犯罪行為的強制手段。

第二章口頭制止

第十五條對正在以非暴力方式實施違法犯罪行為的，公安民警可以口頭制止。

口頭制止可能導致違法犯罪行為人逃跑、毀滅證據或者其他嚴重危害后果的，公安民警可以根據本規程的有關規定，采取徒手制止措施。

第十六條口頭制止包括以下內容：

(一)命令違法犯罪行為人停止實施違法犯罪行為;

(二)命令違法犯罪行為人按照要求接受檢查;

(三)告知違法犯罪行為人拒不服從公安民警命令的后果;

(四)根據警情需要，要求在場無關人員躲避;

(五)其他能夠達到有效制止目的的口頭命令。

第十七條口頭制止用語應當明確、簡潔、易懂，禁止使用侮辱性、歧視性語言。

第十八條違法犯罪行為人不聽從公安民警口頭制止的，公安民警可以將其傳喚至公安機關處理;違法犯罪行為人不聽從公安民警口頭制止，并實施暴力行為的，公安民警應當根據本規程的有關規定，采取相應處置措施。

第三章徒手制止

第十九條對正在以輕微暴力方式實施違法犯罪行為，尚未嚴重危及公民或者公安民警人身安全，經警告無效的，公安民警可以徒手制止;情況緊急，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用徒手制止。

第二十條公安民警徒手制止，應當以違法犯罪行為人停止實施違法犯罪行為為限度;除非必要，應當避免直接擊打違法犯罪行為人的頭部、襠部等致命部位。

第二十一條當違法犯罪行為人停止實施違法犯罪行為時，公安民警應當立即停止可能造成人身傷害的徒手制止動作，并依法使用手銬、警繩等約束性警械將其約束。

第二十二條對徒手無法制止違法犯罪行為的，公安民警可以根據本規程的有關規定，采取相應措施。

第四章使用警械制止

第二十三條公安民警遇有《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第七條所列危害公共安全、社會秩序、公民人身安全等情形之一，經警告無效的，可以使用警棍、催淚噴射器等驅逐性、制服性警械。

第二十四條公安民警使用驅逐性、制服性警械，應當以制止違法犯罪行為為限度;當違法犯罪行為人停止實施違法犯罪行為時，應當立即停止使用。

第二十五條違法犯罪行為人的攻擊尚未危及他人或者公安民警生命安全的，公安民警使用警棍時盡量避免攻擊違法犯罪行為人的頭部、襠部等致命部位。

第二十六條公安民警應當按照下列程序和方法使用催淚警械：

(一)根據現場情況，要求現場無關人員躲避;

(二)選擇上風向站位和安全有效距離，直接向違法犯罪行為人噴射催淚劑;

(三)制服違法犯罪行為人并將其約束后，對有異常反應或者可能引發疾病的，應當及時采取適當措施救治。

第二十七條公安民警制服違法犯罪行為人后，應當立即使用手銬、警繩等約束性警械將其約束。對受傷的違法犯罪行為人，應當及時采取適當措施救治。

第二十八條符合使用警械條件，但是現場沒有警械或者使用警械可能造成更為嚴重危害后果的，公安民警可以使用除武器以外的其他物品對違法犯罪行為人進行控制。

第二十九條對使用警械不能制止違法犯罪行為的，公安民警可以根據本規程的有關規定，采取相應措施。

第五章使用武器制止

第三十條公安民警遇有《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第九條規定的緊急情形之一，經警告無效的，可以使用武器;來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

第三十一條公安民警應當按照下列程序使用武器：

(一)判明現場情況;

(二)表明警察身份，出槍示警;情況緊急時，可以在出槍的同時表明身份;

(三)命令在場無關人員躲避;

(四)命令犯罪行為人停止實施暴力犯罪行為，或者鳴槍警告;

(五)犯罪行為人在公安民警口頭警告或者鳴槍警告后繼續實施暴力行為的，可以對其使用武器;來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器;

(六)犯罪行為人停止實施犯罪，服從公安民警命令，或者失去繼續實施犯罪能力的，應當立即停止射擊，并持槍戒備;

(七)在未確定危險消除前，應當繼續保持持槍戒備;

(八)確認危險消除后，應當關閉槍支保險，收回槍支。

第三十二條公安民警在使用武器時，遇有下列情形之一的，不得鳴槍警告：

(一)處于繁華地段、群眾聚集的場所或者其他容易誤傷他人的場所;

(二)明知或者應當明知存放有大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所;

(三)鳴槍警告后可能導致危及公民或者公安民警人身安全等更為嚴重危害后果的。

第三十三條具有下列情形之一的，公安民警不得使用武器：

(一)處理治安案件、群眾上訪事件、疏導道路交通和查處交通違法等非刑事執法活動時;

(二)正在實施盜竊、詐騙等非暴力犯罪或者實施暴力犯罪情節輕微，以及實施上述犯罪后拒捕、逃跑的;

(三)發現實施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施暴力犯罪的除外;

(四)犯罪行為人處于群眾聚集的場所，或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所的，但是不使用武器予以制止，可能發生更為嚴重危害后果的除外。

具有前款第一項、第二項情形之一，違法犯罪行為人實施危及公安民警或者其他在場人員生命安全行為或者攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的，公安民警可以使用武器。

第三十四條符合使用武器條件，但是現場沒有武器或者使用武器可能造成更為嚴重危害后果的，公安民警可以使用其他必要強制手段制服犯罪行為人。

第六章人身安全檢查

第三十五條公安民警在制服違法犯罪行為人，或者使用約束性警械約束違法犯罪行為人后，應當在保證自身安全前提下，對違法犯罪行為人的人身及其攜帶的物品進行安全檢查。

對于體內可能藏有可疑物，現場沒有檢查設備的，以及其他不適合當場檢查的，公安民警可以將違法犯罪行為人帶至公安機關或者指定地點進行安全檢查。

第三十六條公安民警對違法犯罪行為人的人身進行安全檢查時，應當按照以下要求操作：

(一)現場條件允許的，應當選擇光線較好、場地開闊、有依托或者容易得到支援的地點進行安全檢查;

(二)保持高度警惕，控制違法犯罪行為人，防止其反抗、逃跑、自殺、自殘或者有其他危險行為;

(三)不得采取侮辱人格、有傷風化的方式進行安全檢查;

(四)檢查女性違法犯罪行為人人身的，由女民警進行，可能危及公安民警人身安全或者直接危害公共安全的除外。

第三十七條公安民警檢查違法犯罪行為人的人身時，一般應當從被檢查人的雙手開始從上至下順序進行，對其腋下、后背、腰部等重點部位及衣服重疊之處、衣服口袋、皮帶內側、鞋里帽邊等易隱藏物品的地方，應當重點檢查。

第三十八條一般情況下，公安民警檢查違法犯罪行為人的人身應當采取用手輕拍、觸摸違法犯罪行為人衣服外層的方法;經輕拍、觸摸，懷疑違法犯罪行為人可能攜帶贓款贓物、作案工具或者違禁品的，可以翻開衣帽檢查。

第三十九條公安民警檢查違法犯罪行為人的人身時，應當謹防因接觸注射針筒、刀片等物品而感染疾病或者受傷。在保證安全的前提下，可以命令違法犯罪行為人將其衣服口袋翻出接受安全檢查。

第四十條公安民警在安全檢查中發現違法犯罪行為人攜帶的物品可能為易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品時，應當立即采取適當的防護措施，并通知專業人員到場處置。

第七章事后處理

第四十一條公安民警控制住違法犯罪行為人后，應當將其帶至公安機關，區分其違法犯罪的不同情況，依法采取相應強制措施，但是依法當場處理完畢的除外。

第四十二條違法犯罪行為人攜帶毒品、淫穢物品等違禁品或者管制刀具、武器、易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的，公安民警應當依法予以扣押或者收繳。

對需要作為證據使用的物品、文件，應當根據案件性質，分別依照公安機關辦理行政案件或者刑事案件的有關規定處理。

第四十三條現場處置過程中出現人員傷亡的，公安民警應當按照以下程序處置：

(一)立即向所屬公安機關口頭報告。報告內容包括公安民警身份、目前所處位置、采取處置措施情況、人員傷亡情況、現場情況、聯系方式;異地采取處置措施的，應當同時向現場所在地公安機關口頭報告;

(二)迅速對受傷人員采取臨時救治措施，并根據需要立即通知急救中心進行搶救;

(三)保護現場，尋找相關證人和物證、書證，防止證據滅失。

第四十四條縣級以上公安機關在接到人員傷亡的報告后，應當按照以下程序進行處置：

(一)視情指派有關部門立即趕赴現場，劃定警戒區域，進行現場勘查等工作。,對殺人、放火、爆炸等嚴重犯罪的現場或者已經造成人群聚集的現場，公安機關負責人應當趕赴現場進行指揮;

(二)及時對受傷人員采取緊急救治措施;

(三)對于公安民警采取處置措施造成人員重傷、死亡的，及時通知當地人民檢察院;

(四)將傷亡人員情況及時通知其家屬或者其所在單位，并做好善后工作;

(五)根據需要準備新聞口徑，做好輿論宣傳、引導工作。

第四十五條現場處置過程中出現人員輕傷、重傷或者死亡的，公安民警應當在現場處置完畢后，及時將處置情況向所屬公安機關書面報告;異地處置的，應當同時向現場所在地公安機關書面報告。

第四十六條現場處置過程中出現人員輕傷、重傷、死亡或者已經引發爭議、引起輿論關注等情形的，現場所在地縣級以上公安機關應當對現場處置情況進行調查，并出具調查報告。異地采取現場處置措施的，公安民警所屬公安機關應當配合做好調查工作。

調查報告應當包括以下內容：

(一)公安民警現場處置情況;

(二)傷亡人員情況;

(三)對傷亡人員的救治及通知家屬情況;

(四)調查工作情況;

(五)調查結論。

第四十七條縣級以上公安機關對現場處置情況調查結束后，應當及時向參與現場處置的公安民警及其所屬部門、其他相關單位或者個人宣布調查結果;對公安民警采取處置措施不當或者違反規定采取處置措施的，應當按照有關規定提出處理意見。

第八章附則

第四十八條各地公安機關可以根據本規程，結合本地實際，制定實施細則并報上一級公安機關備案。

第四十九條本規程自印發之日起施行。