交監(jiān)察發(fā)[2012]224號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位、部管有關(guān)社團(tuán)、部內(nèi)各單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《實(shí)施條例》和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)中央工程治理工作部署，部研究決定，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場集中交易。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易重要意義的認(rèn)識(shí)

推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設(shè)是工程治理長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)揮市場配置公共資源基礎(chǔ)性作用、加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，具有重要意義。推動(dòng)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo)，有利于深入治理交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題，有利于規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場秩序、促進(jìn)公平競爭，有利于推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)的必要性和緊迫性，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，精心組織、妥善安排，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)工作。

二、交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易工作的總體原則和主要任務(wù)

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易工作的總體原則，認(rèn)真制定工作方案，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。

(一)推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易的總體原則。根據(jù)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金來源和建設(shè)主體的不同，將項(xiàng)目分為兩個(gè)層次進(jìn)入地方公共資源交易市場：一是使用財(cái)政性資金，由部屬單位實(shí)施的項(xiàng)目，根據(jù)屬地或授權(quán)原則，全部納入地方公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo);二是由地方交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上進(jìn)入公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo)，具體進(jìn)場時(shí)間和方式，以地方人民政府的要求為準(zhǔn)。此外，采取政府采購方式的項(xiàng)目，仍按照原辦法執(zhí)行。

(二)穩(wěn)妥有序推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易。在全面推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場集中交易的總體目標(biāo)下，根據(jù)各地公共資源交易市場建設(shè)和規(guī)范的情況穩(wěn)步進(jìn)場。優(yōu)先進(jìn)入項(xiàng)目屬地已經(jīng)建成，管理制度健全、管理行為規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理，且能夠滿足招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布、開標(biāo)、封閉評(píng)標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)控、隔夜評(píng)標(biāo)等軟硬件設(shè)施要求的交易市場集中交易。對(duì)項(xiàng)目屬地尚未建立或尚不夠健全、不能滿足項(xiàng)目評(píng)標(biāo)軟硬件需求的交易市場，可采取授權(quán)原則進(jìn)入其它地區(qū)交易市場招標(biāo)投標(biāo)。此外，有關(guān)地區(qū)交通運(yùn)輸部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要求，逐步有序整合自建的交易市場。

(三)做好項(xiàng)目進(jìn)場交易的前期準(zhǔn)備工作。各單位要根據(jù)通知要求，積極開展項(xiàng)目進(jìn)場交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一是各省級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要求，安排部署本地區(qū)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易工作;二是負(fù)有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的部屬單位要對(duì)項(xiàng)目屬地或擬授權(quán)進(jìn)入的地方公共資源交易市場的建設(shè)和規(guī)范情況進(jìn)行充分調(diào)研，盡快制定切實(shí)可行的工作方案，明確擬進(jìn)入的交易市場、項(xiàng)目進(jìn)場的時(shí)間計(jì)劃等;三是分別建立本地區(qū)或本系統(tǒng)公路和水運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)場交易的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告渠道，及時(shí)、全面統(tǒng)計(jì)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易情況，并向上級(jí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)場交易工作存在的問題和困難，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

(四)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)場交易后的行業(yè)監(jiān)管。在指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)單位推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易的同時(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門要繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管工作力度，按照法定職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)階段的監(jiān)管：對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的標(biāo)前階段，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)方式選擇等環(huán)節(jié)的監(jiān)管;對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的標(biāo)中階段，要加強(qiáng)對(duì)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并與交易市場工作人員按照各自分工共同做好評(píng)標(biāo)過程的現(xiàn)場紀(jì)律監(jiān)督;對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)后階段，要加強(qiáng)對(duì)結(jié)果公示、定標(biāo)、合同簽訂及履約情況的監(jiān)管。同時(shí)要認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平公正、公開透明。

(五)做好項(xiàng)目進(jìn)場交易后的評(píng)標(biāo)專家?guī)煦暯雍驮u(píng)標(biāo)專家管理工作。交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在交通運(yùn)輸行業(yè)專家?guī)熘谐槿。骷?jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)專家?guī)斓馁Y格審查、動(dòng)態(tài)管理、日常維護(hù)和專家抽取的監(jiān)管，以及對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和調(diào)整工作。

三、推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易工作的要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要將推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易作為深入開展工程治理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容抓實(shí)抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接安排，業(yè)務(wù)部門具體落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，確保進(jìn)場交易工作穩(wěn)妥有序開展。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。要按照部有關(guān)工作部署和地方政府的統(tǒng)一要求，明確推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易工作的各項(xiàng)具體任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的指導(dǎo)、督促和檢查，逐級(jí)分解落實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目全面進(jìn)場交易，不留死角。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)場交易工作的宣傳力度，切實(shí)提高廣大交通運(yùn)輸工程建設(shè)從業(yè)單位和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)場交易工作重要意義的認(rèn)識(shí)，適時(shí)公布工作進(jìn)展情況，主動(dòng)接受相關(guān)部門、社會(huì)公眾的監(jiān)督，為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。項(xiàng)目進(jìn)場交易后，要及時(shí)組織開展對(duì)本單位、本系統(tǒng)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易情況的監(jiān)督檢查工作，采取開展自查、督導(dǎo)檢查和工作評(píng)估等方式，督促項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作要求，確保項(xiàng)目全面、及時(shí)進(jìn)入公共資源交易市場集中交易。