公共利益,明確將因國防和外交的需要,由政府組織實施的能源、交通、水利、教科文衛體、資源環保、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業以及保障性安居工程建設、舊城區改建等納入公共利益范疇。
1.國防和外交的需要
國防需要主要是指國防設施建設的需要;外交的需要主要是指使領館建設的需要。
2.由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要
基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的工程設施,是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。根據《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號),能源、交通、水利等基礎設施包括石油天然氣設施、煤炭設施、電力設施、水利設施、鐵路交通設施、公路交通設施、水路交通設施、民用機場設施等。由政府組織實施的項目并不限于政府直接實施或者獨立投資的項目,也包括了政府主導、市場化運作的項目。
3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要
公共事業是指面向社會,以滿足社會公共需要為基本目標、直接或者間接提供公共服務的社會活動。
4.由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要保障性安居工程大致包括三類:
第一類是城市和國有工礦棚戶區改造,以及林區、墾區棚戶區改造;
第二類是廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房等;
第三類是農村危房改造。
國有土地上房屋征收一般只涉及前兩類。
5.由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要
城鄉規劃法第31條第1款規定:“舊城區的改建,應當保護歷史文化遺產和傳統風貌,合理確定拆遷和建設規模,有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。”
6.法律、行政法規規定的其他公共利益的需要
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