土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。每宗地的土地權屬要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。

農村土地確權的確權機關是指依法有權確定土地所有權和使用權歸屬的行政機關。依照我國《土地管理法》第十六條的規定，確權的權利主體為鄉級或縣級以上人民政府，也就是說只有鄉級或縣級以上人民政府才具有確認所有權和使用權的權力。

主管是指確定土地所有權和使用權的具體承辦部門。土地管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權工作，對確權的意見和建議，要報同級人民政府作出決定。

一、農村土地確權

農民獲得產權證

農村土地確權必須確定一些基本原則，這些原則應體現土地確權的精神實質，為正確界定土地權屬指明方向，并在整個土地確權中始終起指導作用。尊重歷史，面對現實的原則;有利于生產和生活，有利于社會穩定的原則;政策和法律并用原則;分階段、區別不同情況處理原則;權利設定一般法定原則。

據悉，北京市國土資源局計劃在2012年底前把全市行政轄區范圍內的農村集體土地所有權確認到村農民集體和鄉鎮農民集體，由農村集體產權制度改革確定的產權主體代表行使。與此同時，開展農村地區的國有土地使用權和集體建設用地使用權(宅基地除外)確權登記發證工作，到2013年底完成。

而針對耕地數量減少、質量下降的狀況，全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴建議，要從土地確權著手，實現“耕者有其田”，讓農民真正成為土地的主人，這有助于守住18億畝的耕地紅線。

各地違法用地的情況仍大量發生，耕地逐年減少、質量逐年下降是不爭的事實，這證明不能單純依靠政府監管，必須雙管齊下，既要加強政府土地執法監管，又要加快土地確權，把農村承包土地的生產經營權直接交到農民手中，并賦予生產經營權更豐富的內涵，使農民真正成為農村土地的主人。只有這樣，才能促使廣大農民熱愛土地、專心農業，促進農村的長治久安、繁榮發展。

采取兩方面措施，一是由國務院作出決定，推進農村土地確權。新一輪農村土地確權一定要把農村承包地的經營權直接交給農民，明確農村土地性質是集體的，土地生產經營權是農民個人的。二是可以考慮賦予農民承包地的生產經營權以一定的物權屬性，確權后的承包地生產經營權可以抵押、可以有償出租等。

二、農村土地確權必要性

由于一輪、二輪土地承包均是責任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農村資產權屬關系并沒有得到根本的明確，在此基礎上進行的流轉、征地占用等行為，使政府掌握的權屬資料與實際情況存在較大誤差。凡此種種原因造成了目前我國農村承包地地籍管理混亂的現狀：沒有一個清晰的登記農村土地的賬目，和一個有效的、圖賬對應的農村地籍信息管理系統，政府無法清楚的掌握農用地的空[5]間信息;2)村民之間，集體與個人之間不少遺留問題關系錯綜復雜，造成權屬信息不明確;3)農村居民對其土地的產權沒有證書依據。

為夯實農村產權制度改革的地基，需要理順農村現有產權關系。只有在理清國家與集體經濟組織、集體經濟組織與村民之間的財產權利界限的基礎上，才能構建起完整的農村資產財產權益體系，盤活農村生產要素，解放農村生產力。因此，對農村土地與房產的大規模確權登記，是農村產權制度改革的首要任務。