【事件經過】

近日，國務院總理李*強主持召開國務院常務會議，確定培育和發展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮化滿足群眾住房需求。據悉，為發展住房租賃市場，此次會議共推出四項舉措，分別從房源、公租房貨幣化補貼、稅收優惠以及市場規范方面，給予住房租賃市場支持。

【法律解讀】

筆者最近幫一個外地朋友在北京租房，跑了很多路看了多套房，最直觀的感受就是“租金貴”、“租房難”，要想租到一套價格、位置、面積、戶型均合適的住房還真不容易。這次，國務院常務會議推出四項舉措培育和發展住房租賃市場，對于緩解“租金貴”、解決“租房難”顯然是利好。這四項舉措都有針對性。針對住房租賃市場房源不足，會議提出“鼓勵個人依法出租自有住房”和“允許將商業用房等按規定改建為租賃住房”，有利于增加房源抑制租金上漲，既可保障租房人群的居住權益，還可消化樓市庫存。尤其是允許將商業用房改為租賃住房，是消化商用房庫存的一大創新。

推進公租房貨幣化，則豐富了住房保障方式。此前，多以實物保障為主，加大貨幣保障以后，既能彌補實物保障的不足，也讓住房保障更為靈活，比如有利于保障對象就近租房。此次會議還特別明確了外來務工人員、新就業大學生、專業技術人員應納入公租房保障范圍，這有利于租房公平。而且，完善稅收優惠政策，鼓勵金融機構加大支持，增加租賃住房用地供應，也是培育和發展住房租賃市場的必要舉措，比如在金融方面，可探索的空間很大。另外，強化監管也不可缺少，因為住房租賃市場長期比較混亂，房屋中介做“二房東”哄抬租金的現象很常見，“黑中介”更是經常出沒。

在筆者看來，過去多年住房租賃市場之所以亂象叢生、租金快速上漲，原因之一就是中國樓市發展不平衡——重視新房和二手房(房源、代理、租房)買賣市場，對住房租賃市場重視不夠，導致樓市“一條腿長一條腿短”。住房租賃更像一條“瘸腿”——發展滯后、監管滯后，也是很多人寧愿買房不愿租房的原因之一。比如說過去樓市宏觀調控很多次，主要針對房屋買賣市場，似乎沒有涉及住房租賃市場，這大概是因為輿論對住房租賃關注度遠不及新房和二手房交易。另外，也是因為住房租賃市場對于地方財政、宏觀經濟影響有限，所以，住房租賃市場在樓市大概淪為“三等市場”甚至“四等市場”。

雖說廉租房一直比較受重視，2010年多部門下發《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》后，公租房也受到重視，但住房租賃市場不能只靠這兩種保障住房來支撐，還應該發展商品住房租賃以滿足多樣化需求。再說，從多年實際情況來看，廉租房與公租房的供應遠遠不能滿足需求。因此，我國住房租賃市場亟需整體發展，以彌補中國樓市發展的短板。一旦住房租賃市場發展成熟，就可分流部分購房需求，緩解房價上漲壓力。而這次推出的租房新政，則有望讓樓市另一條“瘸腿”好起來，利于讓房屋買賣和住房租賃這兩個市場走向平衡發展。

但此次新政能否治愈住房租賃市場這條“瘸腿”，首先，取決于對房屋買賣和住房租賃能否“一視同仁”，納入整體改革及調控方案。其次，從中央到地方能否出臺具體推進措施，以更多實招給住房租賃市場輸送“營養”。其三，能否把租金價格作為考核地方發展住房租賃市場的政績依據。同時，相關法制能否進一步健全。