“虛假招標(biāo)”就是名為招標(biāo)實搞“暗中指定”的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象多發(fā)生在國有投資建設(shè)項目中。一些工程項目招標(biāo)人或主管部門早已內(nèi)定了施工單位、貨物供應(yīng)商或設(shè)計、勘察單位,但迫于招標(biāo)的規(guī)定,只好象征性地進行招投標(biāo),搞形式走過場,“明招暗定”。經(jīng)常采用的方式主要有以下幾種:
其一,內(nèi)定標(biāo)外陪標(biāo)。這類問題極易在邀請招標(biāo)中出現(xiàn),招標(biāo)人在招標(biāo)前與擬投標(biāo)企業(yè)私下接觸,討價還價,從中選定中標(biāo)企業(yè),然后招標(biāo)人出面辦妥邀請招標(biāo)的審批手續(xù),內(nèi)定的“中標(biāo)企業(yè)”則串通其他幾家企業(yè)做被邀請對象,名義是來競標(biāo)、實際上是來陪標(biāo)。
其二,制定招標(biāo)文件時暗中偏袒。為使招標(biāo)條件有利于某一投標(biāo)人,有些招標(biāo)人故意設(shè)立一些其他企業(yè)難以跨越的門坎,作為中標(biāo)的重要條件,通過這類難題擠走其他企業(yè)。還有一些工程項目,招標(biāo)人以不是本地企業(yè)等原因為由,排斥其他投標(biāo)人,保護自己選擇的企業(yè)中標(biāo)。
其三,在評標(biāo)環(huán)節(jié)暗做手腳。有的招標(biāo)人為了讓內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo),對招標(biāo)代理機構(gòu)及評委暗示,使評標(biāo)打分有傾向性,使其中標(biāo)。這種情況多發(fā)生在綜合評標(biāo)法中。
其四,暗示內(nèi)定企業(yè)先低價中標(biāo),中標(biāo)后簽訂合同時再進行變更。在工程經(jīng)過招投標(biāo)確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂內(nèi)容相符合的合同,但為了讓內(nèi)定企業(yè)中標(biāo),先采取低價中標(biāo)策略,簽定合同時或在合同實施過程中再通過設(shè)計變更等方法給與補償。
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