四川省采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓暫行辦法

第一條為維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，規(guī)范采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓活動，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條招標、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第三條本辦法所稱招標出讓采礦權(quán)，是指國土資源主管部門以公開招標或者邀請招標的方式邀請符合采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的投標人(以下簡稱投標人)參加采礦權(quán)投標，并根據(jù)投標結(jié)果確定采礦權(quán)人的行為。

本辦法所稱拍賣出讓采礦權(quán)，是指國土資源主管部門發(fā)布拍賣公告，由符合采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的競買人(以下簡稱競買人)在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果將采礦權(quán)出讓給最高應價者的行為。

本辦法所稱掛牌出讓采礦權(quán)，是指國土資源主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告中確定的時間將擬出讓采礦權(quán)的交易條件在指定的地點掛牌公布，接受掛牌競買人(以下簡稱競買人)的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果，將采礦權(quán)出讓給最高出價者的行為。

第四條具有法定采礦權(quán)審批權(quán)限的國土資源主管部門(以下簡稱出讓機關(guān))，經(jīng)同級人民政府同意，負責采礦權(quán)的招標、拍賣、掛牌出讓工作。

出讓機關(guān)可以委托下級國土資源主管部門(以下簡稱受托機關(guān))組織采礦權(quán)的招標、拍賣、掛牌出讓活動。受托機關(guān)經(jīng)其同級人民政府同意的招標、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)的方案應報委托出讓機關(guān)(以下簡稱委托機關(guān))批準。

第五條出讓機關(guān)、受托機關(guān)應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護以及市場供需情況編制采礦出讓招標、拍賣和掛牌方案，并報同級人民政府組織國土資源、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門進行審定。

第六條出讓機關(guān)或受托機關(guān)招標、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)可自行承辦，也可以簽訂書面委托合同委托有資格的代理機構(gòu)承辦。

第七條出讓機關(guān)或受托機關(guān)招標、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)，應當編制以下招標、拍賣或掛牌文件：

(一)招標、拍賣或掛牌公告;

(二)礦產(chǎn)地的地質(zhì)資料、開采的技術(shù)條件要求和資源合理開發(fā)利用要求;

(三)評標標準及方法、投標格式文書或競買申請書、報價單、成交確認書文本;

(四)采礦權(quán)出讓合同文本;

(五)其他需要編制的文件。

第八條采礦權(quán)標底或底價根據(jù)采礦權(quán)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)夭傻V權(quán)市場、礦產(chǎn)品市場等因素綜合確定。采礦權(quán)評估結(jié)果、標底、底價應當保密。

第九條招標、拍賣出讓采礦權(quán)的，投標人、競買人不得少于三個。

少于三個的應重新組織招標、拍賣或用掛牌方式出讓該采礦權(quán)。

第十條出讓機關(guān)或受托機關(guān)應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間;但是自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20日。

出讓機關(guān)或受托機關(guān)應當于投標、拍賣或掛牌開始日前20日發(fā)布招標、拍賣或掛牌公告。

第十一條招標、拍賣、掛牌公告應當包括以下內(nèi)容：

(一)出讓機關(guān)或受托機關(guān)的名稱和地址;

(二)擬出讓采礦權(quán)的礦產(chǎn)地簡要情況;

(三)采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件要求以及申請取得投標人、競買人資格的辦法;

(四)獲取出讓文件的辦法;

(五)招標、拍賣或者掛牌的時間、地點、投標或者競價方式;

(六)確定中標人或者買受人的標準和方法;

(七)投標、競買保證金;

(八)其他需要公告的事項。

第十二條招標方式出讓采礦權(quán)的基本程序：

(一)發(fā)布招標公告;

(二)投標人報名參加投標;

(三)對投標人資格進行審查。經(jīng)審查合格的投標人購買有關(guān)招標資料并交付保證金;

(四)投標人編制標書，并在規(guī)定時間內(nèi)將密封的標書投入指定標箱;

(五)組織評標委員會;

(六)邀請投標人及有關(guān)部門人員召開開標會議，宣布評標、定標辦法，進行驗標，當眾啟封宣讀標書及標底;

(七)確定中標人，向中標人和未中標人發(fā)布書面通知;

(八)未中標的，定標后10日內(nèi)退還保證金(本金)。

第十三條拍賣方式出讓采礦權(quán)的基本程序：

(一)發(fā)布拍賣公告。

(二)競買人報名參加競買并購買有關(guān)資料。

(三)對競買人資格進行審查，經(jīng)審查合格的競買人領(lǐng)取統(tǒng)一編號的應價牌，并由競買人交付保證金。

(四)拍賣方在時間、地點進行拍賣。

(1)競買人顯示應價牌，拍賣主持人清點競買人;

(2)主持人簡介擬拍賣采礦權(quán)的基本情況和其他事項;

(3)主持人宣布起價和第一次應價后叫價遞增的額度;

(4)競買人按規(guī)定的方法應價或加價;

(5)主持人連續(xù)三次宣布最后應價而沒有加價的，主持人落槌;

(6)主持人宣布最后的應價者為買受人;

(7)現(xiàn)場拍賣公證。

(五)出讓機關(guān)或委托機關(guān)與買受人在拍賣成交當日簽訂成交確認書。競買人的最高應價未達到底價時主持人應當終止拍賣。

第十四條掛牌方式出讓采礦權(quán)的基本程序：

(一)發(fā)布掛牌公告。

(二)競買人報名參加競買并購買有關(guān)資料。

(三)對競買人資格進行審查。經(jīng)審查合格后競買人交付保證金。

(四)在公告規(guī)定的時間、地點進行掛牌。

(1)符合條件的競買人填寫報價單報價;

(2)出讓機關(guān)或受托機關(guān)確認該報價后，更新公示掛牌價格;

(3)繼續(xù)接受新的報價并公示;

(4)出讓機關(guān)或受托機關(guān)在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定買受人。

(五)掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

(1)在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，掛牌成交;

(2)在掛牌期限內(nèi)有兩個以上競買人報價的，報價最高且高于底價者為買受人;

(3)在掛牌期限內(nèi)無應價者或競買人報價均低于底價，掛牌不成交。

(六)買受人與出讓機關(guān)或受托機關(guān)在掛牌截止當日簽訂成交確認書。

掛牌方式出讓采礦權(quán)的掛牌時間不得少于10日，掛牌期間出讓機關(guān)或受托機關(guān)可根據(jù)競買人的競價情況調(diào)整競價額度。

第十五條中標人、買受人應當按照中標通知書或成交確認書確定的時間與采礦權(quán)出讓機關(guān)簽訂采礦權(quán)出讓合同。逾期未簽訂出讓合同的，取消其中標人、買受人資格，所交投標、競買保證金不予退還。

第十六條采礦權(quán)出讓合同內(nèi)容包括：

(一)出讓人、中標人或買受人名稱;

(二)采礦權(quán)的名稱、有效期限、礦區(qū)范圍、成交價款;

(三)成交價款的繳納方式及時間;

(四)中標人或買受人的權(quán)利與義務;

(五)雙方約定的其他事項。

第十七條中標人、買受人應當按照出讓合同約定的時間和方式全額繳納采礦權(quán)價款。中標人、買受人未按合同約定繳納采礦權(quán)價款的，視為放棄采礦權(quán)，所交投標、競買保證金不予退還。

第十八條采礦權(quán)中標人或買受人同采礦權(quán)出讓機關(guān)簽訂采礦權(quán)出讓合同后，應按合同約定的時間，備齊采礦權(quán)登記所需資料，到采礦權(quán)出讓機關(guān)辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。逾期不辦理的，視為放棄采礦權(quán)，所交投標、競買保證金及采礦權(quán)價款不予退還。

第十九條非出讓機關(guān)或非受托機關(guān)以及受托機關(guān)采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓的方案未報經(jīng)出讓機關(guān)批準，出讓的采礦權(quán)無效并依法追究當事人的法律責任。

第二十條出讓機關(guān)或受托機關(guān)工作人員在采礦權(quán)招標、拍賣或掛牌工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;機構(gòu)犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條投標人、競買人以弄虛作假、行賄等非法手段中標、買受的，取消其中標人、買受人資格，中標、買受無效，所繳投標、競買保證金不予退還。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十二條國務院、省人民政府或國土資源部出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第二十四條本辦法自2002年12月16日起施行。

(北京崇學律師事務所礦業(yè)權(quán)律師楊四龍?zhí)峁?