招投標程序包括招標、投標、開標、評標、中標五個階段：招標是招標人向數名投標人發出的要約邀請;投標是投標人應邀向招標人發出的要約;開標是招標人當眾啟封并公開標書;評標是對有效標書的審查和評審;中標指招標人接受某一份投標并簽訂合同書。

一、強制招標與自愿招標

《招標投標法》適用于在中國境內進行的一切招標投標活動。也就是說，凡是在中國境內進行的招投標活動，不論招標主體的性質、招標采購的資金性質、招標采購項目的性質如何，都適用《招標投標法》。但從《招標投標法》規定必須招標的3類建設項目(強制招標)，以及該法許多條文都是針對強制招標而言，并不適用于當事人自愿招標的情況來看，《招標投標法》并不完全遵循合同自由的根本原則。

二、招投標文件與合同書

當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。為了進一步明確雙方的權利義務關系，《招標投標法》以及交易習慣中都要求招標、投標、中標必須采用書面形式?！墩袠送稑朔ā返?6條規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同書。因此，招投標除以書面形式進行外，在中標后還必須另行訂立合同書。

二、撤回招標與撤回要約

投標是投標人向招標人發出的要約。《合同法》允許要約人在要約到達之前撤回要約，在承諾通知發出之前撤銷要約，但《招標投標法》第29條規定，投標人撤回要約(投標文件)應當在投標截至日期之前，而不是承諾通知(中標通知書)發出之前。如果是在投標截止日期之前放棄投標，招標人不得沒收其投標保證金;如果在投標截止日期之后，投標人撤回已經遞交的投標文件，就要被沒收投標保證金。

三、中標通知書生效與承諾生效

中標通知書是對投標人要約表示同意的承諾?！逗贤ā芬幎ǎ兄Z通知在到達受要約人時生效。為了提高招投標效率，防止招標人或者中標人以未收到中標通知為由，單方改變中標結果或者放棄中標，《招標投標法》第45條不再采用"到達主義"，規定中標通知書一經發出即具有法律效力。因此，對經過公平競爭的中標結果，只要依法發出，無論中標人是否收到，均已經產生承諾生效的法律后果。

四、合同成立與合同生效

根據《合同法》第32條、44條，當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。依法成立的合同，自成立時生效。在此情況下，如果一方拒簽合同書，合同不能成立和生效，對方便不能主張違約責任。上述規定為招標人篡改中標或投標人放棄中標披上合法"外衣"，不利于保障招標項目的效益和質量。因此，《招標投標法》第45條、46條規定，合同自中標通知書發出時成立，招標人和投標人應當在30日內簽訂合同書，在簽訂合同書時合同生效。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔違約責任。

五、履約保證金與定金

根據《招標投標法》第46條、60條，中標通知書發出后，招標人有權要求中標人提交招標文件規定的履約保證金，作為督促中標人履行合同的措施。中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還。如果中標人拒絕提交履約保證金，應視同放棄中標項目承擔單方毀約的法律責任。履約保證金不同于合同定金，法律沒有規定接受履約保證金的招標人不履行合同時是否應當雙倍返還履約保證金，因此請求雙倍返還履約保證金并無法律依據。

六、禁止轉包與分包合同

《合同法》規定,須經對方當事人同意，合同可以轉讓,但依照法律規定不得轉讓的除外。為了確保工程質量，《招標投標法》第48條明確規定，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別轉讓。但是，對中標項目的部分非主體、非關鍵性工作，中標人可以按照合同約定或者經招標人同意，分包給他人完成(不得再次分包)。當然，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

七、中標無效與合同無效

根據《招標投標法》的規定，招投標中有以下情形之一的，中標無效：泄密或串通行為影響中標結果的，串通投標的，行賄中標的，欺騙中標的，違法定標的。中標無效后，應從其余投標人中重新確定中標人，或者重新進行招標。招標人與投標人簽訂了合同的，合同自始無效，因合同取得的財產，應當予以返還或者折價補償，并按照各自過錯分別承擔相應的賠償責任。招標人知道招標代理機構從事違法行為而不作反對表示的，應當與招標代理機構一起對第三人負連帶責任。

綜上所述，當《合同法》與《招標投標法》有不同規定時，根據特別法優先于普通法適用的原則，應當優先適用《招標投標法》的規定。因此，《招標投標法》的立法目的和招投標的交易習慣，將成為我們學習研究和實踐操作中首要考慮的因素。