《反不正當競爭法》自1993年頒布實施以來，至今已有13年。它的出臺和實施對維護社會主義市場經濟秩序，鼓勵和保護公平競爭、禁止不正當競爭，保障經營者的合法權益起到了重要作用。不僅對商業賄賂、壟斷性行業的強制交易等不正當競爭行為進行了重點打擊，而且一些行政壟斷的行為也得到了一定程度的抑制。《反不正當競爭法》已成為治理不正當競爭行為、維護市場經濟秩序的重要武器。

然而，由于該法的出臺，正值我國經濟體制轉軌時期，社會主義市場經濟體制初具雛形，市場經濟的許多問題還沒有出現，導致現行《反不正當競爭法》前瞻性和預見性跟不上經濟發展的步伐，不能完全適應保障公平競爭秩序的需要。十幾年來，我國市場經濟飛速發展，加入了WTO、融入了全球經濟一體化，新的不正當競爭行為層出不窮，《反不正當競爭法》存在的問題也逐漸突出，如行為主體范圍過窄，對新型不正當行為難以規制，法律責任制度不完善，無法有效遏制不正當競爭行為等。因此，完善《反不正當競爭法》的立法體系和相關內容迫在眉捷。

二、我國《反不正當競爭法》存在的一些問題

隨著市場經濟體制改革的日益深入，競爭不斷引入，新的經濟現象層出不窮，現行的《反不正當競爭法》已不能完全適應全面保障公平競爭秩序的需要，在實踐中存在著許多不足和漏洞，主要表現在：

1.規定的行為主體范圍過窄

《反不正當競爭法》明確指出該法違法行為主體是“經營者”，“經營者是指從事商品經營或者營利性服務的法人，其它組織和個人。”這種表述的缺陷在于:(1)所指違法行為主體與所列違法行為存在矛盾，如《反不正當競爭法》第七條明確地指出違法行為主體是政府及其所屬部門;(2)不能囊括現實中參與競爭和對競爭秩序有影響的主體。

2.對新型不正當競爭行為難以規制

《反不正當競爭法》列舉了11類不正當競爭行為，沒有規定一般性條款，使新出現的不正當競爭行為無法納入法律的調整范圍，很大程度上限制了該法維護市場競爭秩序的能力。比如，對于擅自使用他人的企業的標志、圖形、文字代號，造成對商品來源的誤解;利用不正當手段阻礙他人之間的交易;企業名稱中的字號、商標與互聯網域名的沖突等問題缺乏調控力。

3.執法主體多元且相互沖突

《反不正當競爭法》規定的行政主體為“縣級以上人民政府工商行政管理部門”、“法律、行政法規規定的其他部門”。而《反不正當競爭法》與其他相關法律竟合的現象較為嚴重，造成執法主體不清、職責不明。比如，《商業銀行法》規定商業銀行由中國人民銀行監督檢查;《建筑法》規定發包單位、承包單位及其工作人員用不正當競爭手段承攬工程的，由國務院建設行政主管部門統一監督管理;《價格法》規定低價傾銷等不正當競爭由政府主管部門監督檢查等。執法主體分別執法，尺度不一，權責不清，嚴重影響了法律的實效。