一、開荒地征地補償費歸屬的規定是什么?

首先，從補償款的性質來看。土地補償費是對農村集體土地所有權消滅的補償，應歸全體集體經濟組織成員共同所有。開荒地屬于集體所有，開荒者僅享有承包經營權，土地被征用后，土地補償費當然歸被征用土地的所有權人;開荒者作為承包經營權人，其權益已經從青苗補助費中得到補償。

其次，從法律法規的規定來看。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條明確規定土地補償費歸農村集體經濟組織所有。《中華人民共和國物權法》第五十九條規定：“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。下列事項應當依照法定程序經本集體成員決定：……(三)土地補償費等費用的使用、分配辦法;……”雖然該五十九條未明確規定土地補償費歸農村集體經濟組織所有，但根據該規定的立法本意，土地補償費應歸本集體成員集體所有，倘若歸承包人所有，物權法則不必規定土地補償費由集體成員決定其使用和分配。《海南省征地補償費分配使用管理暫行辦法》第十三條第一款規定：“農村集體經濟組織或者村民自治組織沒有條件調整數量與質量相當的土地給被征地農民繼續承包經營的，土地征地補償費應當按照不少于70%的比例支付給被征地農民。”根據其立法本意和司法審判實踐，該規定針對的對象應當理解為“家庭承包地”，不包括“其他方式的承包地”，比如開荒地。

最后，從三亞的地方性規定看。2013年3月25日，三亞市人民政府印發的《三亞市集體土地征收補償安置管理規定》第三十二條規定：“征收取得村集體其他土地承包權的土地，其征地補償費(含土地補償費和安置補助費)原則上歸村集體用于發展集體經濟、村莊建設或發展公益事業。對于被征收土地投入開荒和承包經營促進土壤改良的農民或經營者，村集體可支付一定比例的安置補助費，其支付比例須經村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上的代表同意決定。”這一條明確規定，對于以其他方式承包的土地，其被征收后的征地補償費(含土地補償費和安置補助費)原則上歸集體所有。

二、持“開荒地土地補償費應歸村集體和開荒者共有，村集體占較大比例”的觀點

對開荒地土地補償費分配，應遵從法律的規定，同時兼顧國家優惠政策和特定歷史原因妥善處理。

特定歷史時期，國家鼓勵村民開荒拓荒，并將村民開荒所得的土地無償供給村民經營使用。從雙方形成的事實來看，村集體鼓勵村民開荒，村民不需繳納土地承包金，無償使用土地，并獨自享有因經營土地帶來的收益，村集體與村民之間事實上成立了不定期的承包合同法律關系。但無論村集體與村民之間形成的定期承包荒地合同還是不定期承包荒地合同，根據《中華人民共和國土地管理法》第十條及《中華人民共和國農村土地承包法》第十二條的規定，農村集體所有的土地依法屬于村民集體所有，開荒人(村民)對開荒的土地沒有所有權，只有使用權。因此，村集體土地被征用時，土地補償款當然歸村集體所有。但是基于公平、合理原則，村民長期耕種使用該土地，為開荒地投入大量的資金，并辛勤勞作、管理，較好地保護土地資源，大幅度提高土地生產能力。村民獲得補償的權利不是基于對土地的所有權，主要是基于對土地的投入而帶來地力的提高。

《中華人民共和國農村土地承包法》第四十三條規定：“承包方對其承包地上投入而提高土地生產能力的，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償”。從立法意圖上看，該條規定可以理解為承包方承包經營期間對承包地有較大投入，使承包地的使用價值有了較大改善和提高的，在土地承包經營權依法流轉時有要求獲得相應補償的權利。因此荒地被征用時，對承包荒地的村民也給予補償，但這種補償應當是適當的、合理的。既符合1996年國務院辦公廳《關于治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》關于治理開發荒地成果要給予合理的補償的規定，又符合2004年國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》第三條規定之精神。

土地征收的補償款項歸屬問題，一般情況下是比較明確的，因為房屋的所有權歸誰，那么拆遷的款項自然也就是歸誰，但如果是真收荒地進行補償的話，那么這個歸屬的問題就比較復雜了，實際上是存在著三種代表意見，在這里都給大家列舉了。

四川征地補償標準是怎樣的

征地補償款分配時,如何處理?

福建省征地補償和被征地農民社會保障辦法