反壟斷法實施中存在的問題是什么

一、反壟斷條款缺乏統(tǒng)一權威的執(zhí)法部門

反壟斷法的目標在于維護公正競爭，保證市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，維護消費者的利益，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。它不僅要企業(yè)公平地獲得和行使競爭機會，保障企業(yè)平等地進入市場的自由權利，還擔任著打擊、懲罰所有市場性壟斷行為和政府性壟斷行為。正因為如此，為實施反壟斷法，我國必須要設立專門的有權威性的執(zhí)法機構，才能夠滿足有效執(zhí)法的需要。在我國，分別制定了《反壟斷法》、《價格法》、《反不正當競爭法》等，不同的法度規(guī)定了不同的反壟斷執(zhí)法的主管機構。表面看起來，似乎這樣的規(guī)定分工細致，而且在《反不正當競爭法》和《價格法》中都規(guī)定有對反壟斷行為的懲治規(guī)范，那么這就更有利于我國的反壟斷行為了，然而，事實卻非如此。這種多頭的執(zhí)法體制很容易導致法律的真空，減損執(zhí)法的統(tǒng)一性和權威性，使得實質上沒有一個明確的機關對這種壟斷行為總體負責。還有的就是，由于不同的法有立法宗旨就會有不同的規(guī)定，在具體的執(zhí)行上，不同的部門之間難以協(xié)調，從而會執(zhí)法力度，就不能更好地打擊壟斷行為了。

二、反壟斷政策執(zhí)法機構的職能配置不合理

國外反壟斷執(zhí)法機構往往是集立法權、司法權、行政權于一體的綜合執(zhí)法機構，但是在我國，對執(zhí)法機構的權力設置不具體，缺乏可操作性，執(zhí)法很弱，在法律上也沒有關于立法、調查、聽證，裁決等一系列程序性規(guī)定，這就很難保證反壟斷法執(zhí)法機構對非常負責的壟斷行為實行有效的規(guī)制。我國現(xiàn)有的反壟斷法執(zhí)法機構不享有準司法權，對于限制競爭行為和壟斷行為引起的民事爭議無權進行裁決，有些雖然有，但是法律效力也是非常弱的。還有就是，對于一些部門是否享有反壟斷法執(zhí)法職能的問題也存在著很大的爭議，例如：在我國，對工商行政管理部門是否適宜作為反壟斷專門機構的問題，社會各界議論紛紛。我們都知道：工商行政管理部門的執(zhí)法隊伍是經(jīng)過長期實踐的，熟悉市場情況，有利于對介入反壟斷法和反不當競爭法調整范圍之間的行為實施法律。但是，工商行政管理部門缺乏反壟斷執(zhí)法的權威性，和獨立性、專業(yè)性，它難以勝任對反壟斷專門機構的公訴權要求。工商行政管理部門的日常職責是作為行政機關維護市場競爭秩序，沒有公訴權。學者認為，工商行政管理部門作為我國反壟斷執(zhí)法機構弊大于利，應該考慮另行設置。

三、反壟斷政策相關機構執(zhí)法人員專業(yè)性不強

壟斷是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后的產(chǎn)物，不僅僅發(fā)生在某個特定的行業(yè)活膩某個特定的經(jīng)濟領域，不僅僅是侵害了幾個經(jīng)營者或消費者的利益，而且會對競爭秩序造成嚴重破壞，甚至從根本上動搖一個國家的經(jīng)濟基礎。反壟斷的對象往往是在市場上占支配地位的主體，是實力雄厚、規(guī)模龐大的企業(yè)，而反壟斷執(zhí)法活動涉及面廣、專業(yè)性強、消耗時間長，有一定的行政法規(guī)審查能力等。然而，在我國，相關機構執(zhí)法人員的專業(yè)性不強，沒有足夠的法律知識和一些對企業(yè)管理和統(tǒng)計等方面的知識，這樣的機構執(zhí)法人員隊伍是不足以勝任任務如此繁重的反壟斷執(zhí)法工作。

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