一般只要是政府的高速公路工程,不論是從投資還是修建長(zhǎng)度上來(lái)說(shuō)都是非常的大的,但是考慮到高速公路實(shí)際上對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用,有些高速公路的設(shè)計(jì)圖紙肯定過(guò)程當(dāng)中會(huì)占用到很多普通農(nóng)戶(hù)的土地的。所以有些對(duì)征地工作看得特別簡(jiǎn)單的人會(huì)直接的關(guān)注高速路征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)。
一、高速路征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)是什么?
1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)):按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定,已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
二、 高速公路征地拆遷工作面臨的問(wèn)題
目前在高速公路建設(shè)方面還沒(méi)有一套完善的征地實(shí)物調(diào)查標(biāo)準(zhǔn),投資方根據(jù)自身利益的需要,往往按照自己的方式來(lái)要求當(dāng)?shù)厝嗣裾龊谜鞯夭疬w工作,與當(dāng)?shù)仄渌鞯夭疬w工作在一定程度上有很大的區(qū)別。
高速公路里程長(zhǎng),征遷戶(hù)多,征遷工作量大。恩來(lái)、恩黔高速公路在宣恩縣境內(nèi)里程89.4公里,占總里程的56%。經(jīng)過(guò)宣恩縣的椒園鎮(zhèn)、曉關(guān)鄉(xiāng)、高羅鄉(xiāng)、沙道溝鎮(zhèn)、李家河鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))31個(gè)行政村。其中需要設(shè)大中橋60座,隧道13座,1個(gè)樞紐、3個(gè)互通、1個(gè)服務(wù)區(qū);連接線涉及椒園鎮(zhèn)和珠山鎮(zhèn)的3個(gè)行政村,里程11.5公里。僅拆遷房屋達(dá)500多戶(hù),安置難度相當(dāng)大,新占宅基地按照每戶(hù)平均占地0.4畝計(jì)算,就需要200多畝(包括房屋、附屬設(shè)施和院壩等用地)。
其征地安置工作要在短時(shí)期內(nèi)完成征遷工作,具有很大難度。拆遷安置農(nóng)民宅基地困難。房屋拆遷戶(hù)中的70%農(nóng)戶(hù),一時(shí)難以找到新的宅基地。其原因主要是由于我國(guó)現(xiàn)行的土地承包方式和獨(dú)特的山區(qū)地理?xiàng)l件所決定,山坡多,安置平整的宅基地難度大,許多地方不適修建住宅;平坦的地方基本上都是耕地,而且是國(guó)家規(guī)定的基本農(nóng)田。拆遷戶(hù)的土地和房屋又都在征遷范圍內(nèi),搬遷戶(hù)建房就需要找別人的買(mǎi)宅基地。而其他農(nóng)戶(hù)看到拆遷戶(hù)有一定補(bǔ)償,就獅子大開(kāi)口,漫天要價(jià),土地價(jià)格是征收土地標(biāo)準(zhǔn)的3-5倍,導(dǎo)致拆遷戶(hù)無(wú)力承擔(dān)這一筆負(fù)擔(dān)。
四是被征遷戶(hù)期望值太高。部分被征地農(nóng)戶(hù)在利益的驅(qū)使下思想變得扭曲,只想在征遷中獲取更多的個(gè)人利益,但現(xiàn)行的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到他們所理想中的期望,在安置過(guò)程中與政府討價(jià)還價(jià),甚至干擾工程施工,嚴(yán)重制約整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
三、高速公路征遷工作的建議及工作思路
認(rèn)真做好高速公路征地前的各項(xiàng)前期工作。建議由國(guó)土資源部編制一套完善的《高速公路征地實(shí)物調(diào)查大綱》,詳細(xì)制定調(diào)查調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、土地類(lèi)別、房屋結(jié)構(gòu)和等級(jí)及附屬設(shè)施調(diào)查范圍、地上林木和果木、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查及其它需要補(bǔ)充的內(nèi)容和相關(guān)調(diào)查的各項(xiàng)表格等,便于各級(jí)人民政府在實(shí)施征地工作中有一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范。
認(rèn)真開(kāi)展征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。詳細(xì)調(diào)查各類(lèi)土地、房屋及附屬設(shè)施、地上林木和果木、墳?zāi)沟龋瑴?zhǔn)確無(wú)誤的搞好實(shí)物調(diào)查登記,做到不重、不漏、不錯(cuò)。用熱情、周到、細(xì)致的服務(wù),切實(shí)保護(hù)好被征地農(nóng)戶(hù)的利益,維護(hù)好社會(huì)的穩(wěn)定。
根據(jù)《土地管理法》、《森林法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策和征地實(shí)物調(diào)查大綱,制定詳細(xì)具體的征地安置補(bǔ)償政策,統(tǒng)一安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)在我國(guó)各省份可能還有很多重大的高速公路工程,高速公路全程所要經(jīng)過(guò)的地區(qū)的征地補(bǔ)償?shù)牟顒e實(shí)在是太大了,而且占用到的土地的性質(zhì)也不一定就是一樣的,比如有些途徑的地方就是農(nóng)戶(hù)用來(lái)種植水稻的,而有些地方就是種植的基本的農(nóng)田,當(dāng)?shù)卣疀](méi)出臺(tái)方案小編不好詳細(xì)介紹。
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