我國各地為了保護那些被國家征收了土地的民事主體的權益，都根據本地實際制定了適宜于本地的征地補償管理規定，廣東省也不例外。廣東省政府，根據本地實際制定了征地補償標準，并將關于印發廣東省征地補償保護標準進行公開，對于公民個人，了解該補償標準對保護自己的權益是十分有幫助的。

廣東省征地管理規定

第一章總則

第一條　為加強征地管理，促進經濟發展，穩定社會秩序，根據國家的有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條　國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，需要征用農村集體土地的，按本規定辦理。

第三條　征用農村集體土地應以國民經濟和社會發展計劃及其實施的需要為依據，貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，嚴格執行國家和省有關征地工作的法律、法規，正確處理國家、集體和個人的關系以及發展經濟與穩定農業基礎的關系。

基本農田保護區的土地，原則上不得征用。確需征用的，應按國家和省有關基本農田保護區的規定辦理。

第四條　國家建設需要使用的農村集體土地由市、縣人民政府統一征用，征地工作由同級國土部門負責實施。其他任何單位、組織、團體或個人均不得直接征用農村集體土地。

第二章征地工作的組織與實施

第五條　市、縣人民政府應根據國家和省的有關規定，結合當地實際，采取有效措施，加強對征地工作的領導，落實有關政策，組織各方面的力量，依法、有效地實施本轄區內的統一征地工作。

各有關部門應按照各自職責，協助和配合國土部門做好實施征地的有關工作。

鄉(鎮)人民政府應按市、縣人民政府的要求，協同國土部門完成征地工作任務。

被征地的農村集體經濟組織及其成員，應當服從國家建設和社會公共事業需要，積極支持和配合征地工作的實施。不得以不合理的要求為由，阻撓征地工作的正常進行。

第六條　市、縣國土部門對已按基建程序批準的建設項目的用地，可按項目實施征地;對城鎮或工業等建設需綜合開發的用地，可有計劃地實行連片征用。連片征用的土地應按照建設項目的落實情況分期開發和投入使用，不得撂荒閑置。

第七條　需按項目實施征地的，由建設單位批準立項、年度基本建設計劃等文件(城市規劃區范圍內的，還應有建設規劃許可證)向土地所在地的市、縣國土部門提出用地申請;國土部門對用地申請審查后，是否受理征地，應通知申請人。需連片征用土地的，由市、縣國土部門會同有關部門編制可行性論證報告，經　同級人民政府同意后，按征地審批權限報批。

第八條　市、縣國土部門實施征地工作按下列步驟進行：

(一)根據建設需要、規劃要求和初步選址，提出征地方案，報經同級人民政府同意后，發出征地通知書或征地布告，告知有關利害人。

(二)組織調查勘測，確認土地權屬及利用狀況，初步確定擬征土地的面積、界址。

(三)會同有關部門與擬征土地的所有權單位(以下簡稱“被征地單位”)協商征地補償和安置方案，并及時向有關利害人公布協商情況。

(四)就征地事項征求有關部門意見后，按法定審批權限逐級報請人民政府審批。

(五)根據人民政府的批準征地文件及征地協議，落實征地有關事項。

被征地單位無理阻撓征地工作的，報同級人民政府批準，可強制征地。

第九條　市、縣國土部門根據征地工作需要，可委托鄉(鎮)人民政府承辦征地工作的具體業務，但征地協議必須由國土部門與補征地單位簽訂。國土部門應對承辦征地工作的鄉(鎮)人民政府的征地業務加強管理和監督。

第十條　各級人民政府應嚴格執行國家和省的有關法律、法規，建立集體討論、民主決策、政府領導成員專人負責的征地審批制度，不得多頭審批。

各級人民政府征用土地的審批權限，按《廣東省土地管理實施辦法》第十三條規定執行，不得越權批地，不得擅自將審批權下放給下一級人民政府及人民政府的派出機構(包括開發區管委會)。

第十一條　各級人民政府當年征用土地的總量必須控制在上級人民政府下達的建設用地年度計劃內。因特殊情況需多征地的，應事先向上級人民政府申請追加用地指標。未經批準，不得超計劃征地和用地;如超計劃，其超過部分在下一年度建設用地計劃中抵扣，并由上一級人民政府追究當事人的責任。

第十二條　各級人民政府和國土部門應對已征土地的利用情況進行檢查監督，依法糾正和征處擅自變更規定用途、用地范圍和不按期投入開發建設造成土地閑置的行為。對從批準用地文件下達之日起超過兩年不使用，或未按國有土地使用權出讓合同規定的期限實現開發目標的，縣級以上人民政府可無償收回其土地使用權。

第十三條　為有利于建設規劃的實施和合理利用土地資源，市、縣人民政府可對經依法批準的開發區和城鎮建設規劃區內的農村集體土地實行預征，提前實施規劃利用控制。

市、縣預征土地，應按征地審批權限逐級上報審批并向省國土廳備案。經預征的土地，在建設需要使用時，按國家和省有關國家建設用地和國有土地使用權出讓的審批權限和程序報批。在土地投入開發建設前，屬農用土地的，應繼續用于農業。

第三章征地的補償安置

第十四條　征用農村集體土地，應根據《中華人民共和國土地管理法》和《廣東省土地管理實施辦法》的有關規定向被征地單位支付征地補償費，做好多余勞動力的就業安置、辦理戶口“農轉非”和農業稅核減工作，并采取其他有關措施，妥善解決補征地農民的生產、生活出路問題。

第十五條　征地補償費包括土地補償費、安置補助費和青苗、附著物補償費，其計算方法及標準為：

(一)土地補償費按該土地被征用前三年平均年產值的一定倍數付給。其中：水田為四至六倍;菜地、旱地、園地和魚塘為三至五倍(尚未收益的園地為二至四倍);其他土地按旱地的百分之五十以下付給。

(二)安置補助費按征用耕地后需安置的農業人口計算。其計算公式為：需安置農業人口等于征用耕地的面積除以被征地單位征地前人均耕地面積，安置補助費等于需要安置的農業人口乘以被征耕地前三年平均每畝年產值二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置的補助費，最高不得超過被征地前三年平均年產值的十倍。

(三)青苗補償費及附著物補償費的具體標準由市、縣人民政府根據國家和省的有關法律法規作出具體規定。

(四)依照前(一)、(二)、(三)項規定支付補償費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經縣以上人民政府批準，可增加征地補償費(但土地補償費和安置補助費總和不得超過土地補征用前三年平均年產值的二十倍)，或可將其中征用水田部分的土地補償費和安置補助費比照當地經濟作物、魚塘等用地的綜合年產值計算。對農田水利設施按其實際損失給予合理補償。

(五)交通基礎設施建設征用土地和國家建設征用林地的補償，可分別按《廣東省交通基礎設施建設征用土地暫行辦法》和《廣東省林地管理辦法》執行。

(六)征地補償中平均年產值的農產品價格按當地當年的市場價格計算。

第十六條　被征地單位應當在當地金融機構設專戶存儲征地補償費。

征地補償費由實施征地的市、縣國土部門向用地單位統一收取，需支付給被征地單位的征地補償費應按征地協議約定的期限匯入被征地單位開設的征地補償費專戶，不得以現金支付。逾期匯入的，被征地單位可要求其比照中國人民銀行有關延期付款的規定償付違約金。

第十七條　征地補償費應按以下規定管理使用：被征用土地上屬于個人所有的青苗、附著物的補償費由被征地單位負責如數付給本人(含承包經營者)。其余的征地補償費由被征地單位集中統一管理使用，主要用于舉辦鄉(鎮)村企業，發展農副業生產，進行農用土地開發和農田基本建設。其中安置補助費可安排一定比例資金，分別劃給自謀職業者作為就業補助和給不能就業人員作為生活補貼，或按需安置人員數量，轉撥給吸納勞動力就業的單位。

征得村民同意和鄉(鎮)人民政府批準，被征地單位也可將部分征地補償費用于興建公共設施、興辦公益事業，但以不影響發展生產、解決被征地農民生活出路為前提。被征地單位擅自將征地補償費用于非生產性開支的，鄉(鎮)人民政府應及時予以糾正。

第十八條　由外來人員承包經營的土地被征用，被征地單位需對其未能回收的生產性投入作出適當補償的，可從由集體管理使用的征地補償費中支付。

第十九條　由集體集中管理使用的征地補償費，可以采取建立土地基金、農村合作基金會或實行農村企業股份合作制的辦法進行管理。土地基金存入農村合作基金會的，以借貸方式實行有償使用，本金不再直接分配，所得利息定期分配給農民;實行農村企業股份合作制的，可將征地補償費計算到個人，折成企業股份，按股分紅。具體管理辦法另行制定。

第二十條　被征地農民符合下列條件之一的，可轉為非農業戶口：

(一)被征地單位的土地被全部征用的，原有的農業戶口可以轉為非農業戶口。

(二)被征地單位的土地雖尚未被全部征用，但原人均耕地在0.02公頃(0.3畝)以下的，可將被征耕地原有的農業戶口轉為非農業戶口。

(三)原人均耕地雖多于0.02公頃，但因征地而使人均耕地下降到0.02公頃以下的，可按保持人均耕地0.02公頃為標準，將部分農業戶口轉為非農業戶口。

被征地農民“農轉非”的數量，由所在市、縣人民政府按規定的條件審批;“農轉非”具體對象的安排方案由被征地單位提出，經村民代表大會或戶主會議討論同意后，經管理區審核同意，由市、縣國土部門會同當地鄉(鎮)人民政府根據征用土地的實際情況予以確定，并經公安部門和有關部門審核后辦理轉戶和糧食關系手續。

第二十一條　各級人民政府和有關部門應多渠道妥善安排被征地農民的就業，組織和指導被征地單位舉辦鄉(鎮)村企業安置剩余勞動力;引導和幫助被征地農民自謀職業。市、縣勞動部門應積極安排和介紹被征地農民就業;使用土地的單位招工時，在同等條件下應優先錄用被征地農民。

第二十二條　被征地單位對征地補償費的使用、勞動力就業的安排，應根據國家和省有關政策事先擬出方案，經村民代表大會或戶主會議討論同意，并報鄉(鎮)人民政府批準后執行。執行情況，每半年必須公布一次，接受群眾監督。

第二十三條　市、縣國土部門在實施征地時，應對被征地單位發展經濟和改善生活所需的用地作出統籌安排，一般可按不超過所征用土地面積的百分之十留出土地，由被征地單位按規定統一安排使用。已留出的土地尚未進行非農業使用的，應繼續耕種;進行非農建設或發生轉讓、出租、抵押的，按國家和省的有關法律法規辦理。

被征地單位利用所得征地補償費在當地興辦的企業，稅務部門可視具體情況，給予減免所得稅優惠，但減免時間最多不超過三年。

第二十四條　被征地單位用征地補償費發展生產、安置多余勞動力就業確有困難的，市、縣人民政府可在土地有償出讓收入的地方留成部分中劃出部分資金予以扶持。

第二十五條　土地被征用后，原負擔的農業稅應相應核減。

第二十六條　征地補償安置有關政策的兌現落實，由國土部門會同有關部門進行指導和檢查監督。被征地單位對征地補償費的管理使用以及收益的分配，由農業管理部門會同有關部門進行指導和檢查監督。

第四章法律責任

第二十七條　超越審批權限非法批準征用土地的、無權批準征用土地而非法批準占用土地的，不論是集體討論、個人表態或其他方式批準的，一律無效。屬集體討論決定的，由其上級機關和監察部門追究主要負責人的行政責任。因非法批準占用土地而造成的經濟損失，由非法批準的單位或者個人給予賠償。非法批準占用的土地按照非法占用的土地處理。

第二十八條　各級人民政府和國土部門在審批征地工作中弄虛作假或對違法用地行為包庇袒護、姑息遷就的，應由上級機關和監察部門依據有關規定追究有關人員的責任。

國家機關工作人員在實施征地工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索的，由其所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十九條　任何單位或個人違反本規定第四條，擅自與鄉(鎮)、管理區或農村集體經濟組織簽訂的有關用地文書，一律無效;已非法取得集體土地進行開發建設的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條的規定處理。

第三十條　上級單位或其他單位非法占用被征地單位的征地補償費的，由市、縣人民政府責令其退賠，并可按非法占用款數額30%以下的標準處以罰款。對占用征地補償費的單位主管人員，由其所在單位或上級機關給予行政處分;個人非法占用的，以貪污論處。

克扣、截留、挪用被征地單位的征地補償費的，視作非法占用征地補償費，按前款規定處理。

第三十一條　違反第十九條規定私分征地補償費的，由縣或鄉(鎮)人民政府予以糾正，并責令有關責任人員追回、退出已私分款項，對主要責任人可按照私分款項總額30%以下的標準處以罰款。

農村集體經濟組織成員侵占、挪用征地補償費的，由鄉(鎮)人民政府依照有關規定處理，情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十二條　違反國家和省的規定，堅持無理要求，阻撓或破壞征地工作，有擾亂社會秩序、妨礙公共安全行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處理，情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章附則

第三十三條　各市人民政府可根據本規定制定征地管理實施辦法。

第三十四條　興辦鄉(鎮)村集體企業、公益事業以及私營企業需使用農村集體土地的，按本規定辦理。

第三十五條　被征土地原負擔的農業稅減免辦法另行制定。

第三十六條　征地報批程序和手續，由省國土廳另行規定。

第三十七條　本辦法自一九九三年七月一日起施行。

可以看出，制定征地補償標準的主要目的在于，保護被征地者的權益，即重在保護。對于國家機關在征地后，不按照既定的補償標準支付一定的補償金的情形，被征地著可以向有關部門反映。

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