×××××公安局：

200×年×月×日下午，×××城市管理行政執(zhí)法局在接到×的舉報(bào)后，反映已被征用土地××范圍內(nèi)有違法搭建建筑物的情況，要求及時(shí)查處。×××城市管理行政執(zhí)法局接通報(bào)后，派出4名工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員對(duì)××××表明身份和來意，要求到違法建筑物處調(diào)查，但××××情緒激動(dòng)，阻撓執(zhí)法人員正常的執(zhí)法檢查，并無端動(dòng)手毆打執(zhí)法人員×××，并糾集多人對(duì)執(zhí)法人員×××進(jìn)行毆打，執(zhí)法人員×××在被毆過程中，被迫進(jìn)行了的防衛(wèi)。事后，經(jīng)法醫(yī)鑒定，執(zhí)法人員×××全身多處受傷,傷情等級(jí)為輕微傷甲級(jí)，××××的右手第五掌骨骨折，傷情等級(jí)為輕傷乙級(jí)。你局以涉嫌故意傷害對(duì)執(zhí)法人員×××立案?jìng)刹椋鞣▓?bào)律師事務(wù)所接受××城市管理行政執(zhí)法局的委托，指派××出具本律師函。

一、本次事件是一起嚴(yán)重城市管理行政執(zhí)法工作中的暴力抗法事件。

所謂城市管理行政執(zhí)法工作中的暴力抗法，是指城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在開展行政執(zhí)法過程中遭到被管理者的辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強(qiáng)行奪取被扣沒物品等行為。×月×日，我局執(zhí)法人員×××在調(diào)查××××違法建筑物一事，遭到×××等10多人的毆打，并致執(zhí)法人員×××傷情達(dá)輕微傷甲級(jí)，正是這樣一次嚴(yán)重的暴力抗法事件。這次事件給×××范圍執(zhí)法環(huán)境帶來了極其惡劣的負(fù)面影響，給社會(huì)帶來更多的不穩(wěn)定因素，打擊執(zhí)法人員的信心，如果得不到及時(shí)查處，它的負(fù)面影響將進(jìn)一步擴(kuò)大，我們會(huì)看到暴力對(duì)抗公權(quán)力將會(huì)是我們生活中的常態(tài)，而執(zhí)法必嚴(yán)成為口號(hào)。我們希望你局能盡早盡快查處本案，減少本次事件負(fù)面影響，恢復(fù)執(zhí)法人員的信心，嚴(yán)肅查處本次事件中的直接責(zé)任人。

二、城市管理綜合執(zhí)法必須得到尊重。

本次事件所涉及的內(nèi)容是城市管理綜合執(zhí)法，如我們知道的一樣，城管執(zhí)法并沒有得到廣大市民群眾認(rèn)可，我們看到的更多的負(fù)面報(bào)道，一但涉及到城管，我們便先入主的認(rèn)為是城管執(zhí)法的錯(cuò)誤，我們沒有看到城市管理綜合執(zhí)法給我們城市再來新的面貌，也沒有看到我們的城管人員其實(shí)也僅僅是一名極其普通的執(zhí)法人員，他們的工作卻極其辛苦，他們?cè)趫?zhí)法過程中人身安全保障經(jīng)常受到極大的威脅，這就是城市管理綜合執(zhí)法的常態(tài)。本次事件所折射出來的問題就是我們相關(guān)部門對(duì)城市管理綜合執(zhí)法重視程度不高，城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法過程得沒有得到相關(guān)部門應(yīng)有的保障。城市管理綜合執(zhí)法所行使的權(quán)力如其它行政權(quán)一般都來源公權(quán)力，如果沒有必要的尊重，任何執(zhí)法人員執(zhí)法護(hù)法的勇氣都將喪失，這意味著我們所追求的城市管理的秩序失去保障，也意味著公權(quán)力屈服暴力。城市管理綜合執(zhí)法在執(zhí)法過程中必須得到尊重，執(zhí)法人員的人身安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒缮系谋Ｕ稀；诖宋覀兿Ｍ臼录膰?yán)重性能得到你局的重視。

三、本次事件中執(zhí)法人員×××在執(zhí)法過程中不存在違法行為。

在本次執(zhí)法過程中，當(dāng)執(zhí)法人員面對(duì)當(dāng)事人的暴力時(shí)，執(zhí)法人員該怎樣來做，常常困撓我們的執(zhí)法人員，是“打不還口，罵不還手”，還是勇于面對(duì)及時(shí)制止，對(duì)于違法犯罪行為的處罰并不在于處罰的必要性，而在于糾正的及時(shí)。法治之路不僅在于全社會(huì)的法治素養(yǎng)的提高，還在于執(zhí)法人員要有護(hù)法的勇氣。當(dāng)執(zhí)法人員×××在面對(duì)被管理者的暴力侵害時(shí)，他作為行政執(zhí)法人員有權(quán)利積極面對(duì)，這里沒有任何可以被指責(zé)的，如果沒有這種權(quán)利，任何國(guó)家強(qiáng)制力就是軟弱可欺，他作為公民有權(quán)利進(jìn)行正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)，這權(quán)利來自于法律。執(zhí)法人員×××在這次事件中的表現(xiàn)是可圈可點(diǎn)的，不屈服于暴力是我們執(zhí)法人員難有的品質(zhì)。

在本次事件中，我們?cè)诜ㄡt(yī)鑒定結(jié)論中看到：××××右手掌骨骨折，傷情為輕傷乙級(jí)。如果我們不問事情的前因后果，我們不問掌骨骨折是如何形成，我們也不必關(guān)心赤手空拳的執(zhí)法人員在何種可能性下將他人的右手掌骨完全骨折(只有完全骨折才能構(gòu)成輕傷乙級(jí))，只看到對(duì)方輕傷乙級(jí)，而由此得出執(zhí)法人員×××的行為涉嫌構(gòu)成故意傷害罪，那就是客觀歸罪。

基于上述幾點(diǎn)理由，我們希望你局在查清事實(shí)的基礎(chǔ)，依法嚴(yán)懲本次事件的肇事者，對(duì)執(zhí)法人員×××給予一個(gè)合理充分的說法。