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發(fā)現(xiàn)行政不作為,應(yīng)當(dāng)如何處理?

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-12-21 · 841人看過(guò)

一、行政不作為,應(yīng)當(dāng)如何處理?

一般意義上講,對(duì)行政行為的救濟(jì),主要有行政復(fù)議和行政訴訟兩條途徑。按照1999年頒布的《行政復(fù)議法》第六條(八)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定,公民、法人或者其他組織可以對(duì)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū),或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的等三類行政不作為,依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

按照1989年的《行政訴訟法》第十一條第一款(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定,公民、法人或者其他組織可以對(duì)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的等到三類行政不作為行為(當(dāng)然,其中的拒絕頒發(fā)、拒絕履行不應(yīng)視為行政不作為行為)提起行政訴訟。

二、行政不作為成立的條件

行政不作為的成立是否需要由相對(duì)方的請(qǐng)求為條件,也就是說(shuō),是否只有在相對(duì)方請(qǐng)求,而行政主體不履行法定 義務(wù)時(shí),才構(gòu)成行政不作為;當(dāng)行政相對(duì)方未請(qǐng)求時(shí),行政主體的不作為可否視為行政不作為。從理論上說(shuō),行政主體的職責(zé)既然是法定的,行政主體就應(yīng)嚴(yán)格依法履行,而不應(yīng)以相對(duì)方是否申請(qǐng)為條件;然而在實(shí)踐中,行政主體職責(zé)的履行往往指向特定相對(duì)方權(quán)益的保護(hù),存在著相對(duì)方未請(qǐng)求行政主體也知悉的可能,此時(shí),相對(duì)方是否提出申請(qǐng),不影響行政主體對(duì)相對(duì)方法定義務(wù)的履行。如當(dāng)某公民遭受歹徒搶劫時(shí)被治安民警看見(jiàn),此時(shí),即使該公民未向該民警申請(qǐng)保護(hù),該民警也應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)職責(zé)。但在絕大多數(shù)情況下,相對(duì)方不申請(qǐng),行政主體不可能知悉,也就不可能履行法定職責(zé)。此時(shí),相對(duì)方是否申請(qǐng)決定了行政不作為的成立。因此,不能在原則意義上將相對(duì)方的申請(qǐng)一般地作為行政不作為成立的必要條件,但也不能完全否定,應(yīng)該具體情況具體分析。

行政不作為事件在發(fā)生后,當(dāng)事人可以通過(guò)上述兩種方式進(jìn)行維權(quán),對(duì)于行政不作為的國(guó)家工作人員,可以由相關(guān)單位對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行合法的處理和研究,具體情況應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政不作為的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行處理,對(duì)于不稱職的國(guó)家工作人員還需要追究相關(guān)工作責(zé)任。


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