無資質的承包人承包建設工程進行實際施工，是司空見慣的事情了，盡管相關法律法規，部門規章和地方政府出臺大量文件來禁止這種情況的出現，但是成效微乎其微。原因就是該無資質的承包人多為自然人，自然人掛靠一個有資質的建設單位，借用該單位資質進行招投標、履行合同就很好的規避了相關規定。在自然人掛靠該有資質建設單位的時候，通常都會和單位簽訂《建設工程內部承包合同》，協議中也明確約定，施工過程中發生工傷事故，責任由自然人承擔，或者由單位先期墊付，之后向自然人追償。而現場施工人員全部由承包人自行組織，建設單位僅收取一定金額的管理費。

現在要探討的問題就是，如果自然人帶領的建筑工人在施工過程中發生工傷事故，建設單位替該掛靠的自然人墊付相關的賠償費用后，能否依據《建設工程內部承包合同》向自然人追償？一種觀點認為，既然是《建設工程內部承包合同》，說明該自然人是該單位的職員，單位內部簽訂該協議當然有效，且協議約定自負盈虧，獨立核算。因此，建設單位可以依據該合同向自然人追償。另一種觀點認為，盡管合同名稱是內部承包合同，但是，如果深究的話，該自然人與建設單位之間并沒有建立勞動關系，這也是大多數內部承包合同的通病，因為法院審理該類案件時，一般會查明到底該自然人有沒有和單位簽訂勞動合同，有沒有購買社會保險，工資收入情況等等。如果這三種不具備，法院是可以認定不成立勞動關系，協議當然無效，協議中的責任承擔條款也無效。因此，單位向自然人追償沒有法律依據。

我認為以上觀點都有一定道理，但是，根據《民法通則》第六十一條“民事行為被確認為無效或者被撤銷后，當事人因該行為取得的財產，應當返還給受損失的一方。有過錯的一方應當賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任”。還有《合同法》第五十八條“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任”，都規定了合同無效的后果，即“有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任”。在簽訂《建設工程內部承包合同》時，作為有資質的建設單位，明知不能將工程承包給沒有資質的承包人而執意為之，是存在很大過錯的；而承包人一般也是熟悉該領域是需要要資質才能進程施工，也同意存在一定的過錯，因此，發生工傷事故后，給建設單位肯定是造成了損失，應該按照各自的過錯大小來承擔相應的責任。

問題深入一下，如果單位進行工傷賠償后，承包人主動向建設單位寫一份承諾書，承諾自愿對該工傷賠償負責。該承諾書的效力如何？理論界又有不同的觀點，一說，承諾書的基礎法律關系是內部承包協議，協議無效，該承諾書當然無效。一說，承諾書是在單位進行工傷賠償后，承包人主動做出的又一個法律行為，屬于新的法律關系，應有效。

我認為，承諾書是當事人在發生賠償后，向建設做出的同意承擔工傷賠償的真實意思表示，與內部承包協議無關，且該承諾不違反法律行政法規的強制規定，應有效。但是該法律關系的性質是什么呢？該承諾書只有承包人的義務，對單位并無設定任何義務，從這點可以把該承諾書理解為是贈與行為，如果承包人履行了承諾內容，該贈與行為履行完畢，如果沒有履行，根據《合同法》第一百八十六條“贈與人在贈與財產的權利轉移之前可以撤銷贈與”之規定，承包人在沒有履行承諾前是可以撤銷的。因此，我認為該承諾書是有效的，只是在履行前可以隨時撤銷。

綜上，有資質的施工單位在進行了工傷賠償后，是可以有限度的要求無資質的承包人賠償。如果承包人出具建設單位承諾書，施工單位也是可以向承包人追償的，只是承包人有撤銷的權利。

最后，給建設單位建議是，進行工傷賠償后，直接從承包人的工程款或者保證金中將該賠償款扣除，同時要求承包人簽字確認，就萬事大吉了！

由于該法律問題沒有明確的法律規定，理論和實務界又有不同的看法，以上僅為本人個人觀點，望探討！