一、環(huán)境行政處罰辦法是法律還是法規(guī)?

環(huán)境行政處罰辦法是法律。環(huán)境行政處罰辦法的頒布主體是環(huán)境保護(hù)部。法律是由享有立法權(quán)的立法機關(guān)(全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會)行使國家立法權(quán)，依照法定程序制定、修改并頒布，并由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律總稱。

為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實施，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法行使職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定《環(huán)境行政處罰辦法》。該《辦法》經(jīng)2009年12月30日環(huán)境保護(hù)部2009年第3次部務(wù)會議修訂通過。2010年1月19日環(huán)境保護(hù)部令第8號公布。《辦法》分總則、實施主體與管轄、一般程序、簡易程序、執(zhí)行、結(jié)案和歸檔、監(jiān)督、附則8章82條，自2010年3月1日起施行。1999年8月6日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》同時廢止。

法律與法規(guī)的區(qū)別：

1、制定主體不同

2、制定程序不同

法律是由享有立法權(quán)的立法機關(guān)(全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會)行使國家立法權(quán)，依照法定程序制定、修改并頒布，并由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律總稱。

法規(guī)指國家機關(guān)制定的規(guī)范性文件。如我國國務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規(guī)。

政策是國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織和其他社會政治集團(tuán)為了實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。

標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范性文件之一。其定義是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。

二、法律的作用

法的作用

明示作用

法律的 明示作用主要是以法律條文的形式明確告知人們，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行為是合法的，哪些行為是非法的。違法者將要受到怎樣的制裁等。這一作用主要是通過立法和普法工作來實現(xiàn)的。

矯正作用

這一作用主要是通過法律的強制執(zhí)行力來機械地校正社會行為中所出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的不法行為，使之回歸到正常的法律軌道。像法律所對的一些觸犯了法律的違法犯罪分子所進(jìn)行的強制性的法律改造，使之違法行為得到了強制性的矯正。

預(yù)防作用

對于法律的預(yù)防作用主要是通過法律的明示作用和執(zhí)法的效力以及對違法行為進(jìn)行懲治力度的大小來實現(xiàn)的。法律的明示作用可以使人們知曉法律而明辨是非，即在人們的日常行為中，什么是可以做的，什么是絕對禁止的，觸犯了法律應(yīng)受到的法律制裁是什么，違法后能不能變通，變通的可能性有多少等等。

最終作用

1、法律的最終作用：就是維護(hù)社會秩序，保障社會群眾的人身安全與利益。

2、法的指引功能(作用)是指法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為、必須這樣行為或不得這樣行為，從而對行為者本人的行為產(chǎn)生的影響，也就是說，法的指引功能(作用)是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)的，它涉及的對象主要是指本人的行為。

3、法的評價功能(作用)是指法律對人們的行為是否合法或違法及其程度，具有判斷、衡量的作用，也就是說，法的評價作用涉及的是法的律他作用，即對他人的行為的評價，這是區(qū)別指引作用(涉本人的行為)和評價作用(涉他人的行為)的關(guān)鍵所在。

4、法的預(yù)測作用是指人們可以根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定事先估計到當(dāng)事人雙方將如何行為及行為的法律后果，也就是說，預(yù)測作用的對象是人們相互之間的行為，這里的人們應(yīng)作廣義的理解，即包括國家機關(guān)的行為。

5、法的強制作用是指法為保障自己得以充分實現(xiàn)，運用國家強制力制裁、懲罰違法行為的作用，也就是說，法的強制作用只能針對違法犯罪人的行為，如果沒有違法犯罪行為的發(fā)生，那么法的強制作用就不能顯現(xiàn)。

6、法的教育作用是指通過法律的實施，法律規(guī)范對人們今后的行為發(fā)生的直接或間接的誘導(dǎo)影響，也就是說，法的教育作用針對的是一般人的行為，例如，通過對違法行為實施法律制裁不僅對違法者本人起到警示、警戒的作用，而且也對一般人產(chǎn)生了教育性影響。

綜上所述，法律法規(guī)的制定是更加好維護(hù)社會安定和人民生活的和諧，保障廣大群眾的人身安全和合法權(quán)益。環(huán)境保護(hù)法是國家法律中的一種，環(huán)境的維護(hù)也是需要我們每一個人的參與，法律法規(guī)的制定也是在提醒人民群眾環(huán)境維護(hù)的重要性，重視環(huán)境的重要性。

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