一、中華人民共和國林業(yè)行政處罰法的內(nèi)容是什么?

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 依法實施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。

第三條 實施林業(yè)行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開、及時的原則。

實施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他情況自覺守法。

第四條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門所給予的林業(yè)行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對林業(yè)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第五條 違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章 實施機關(guān)與管轄

第六條 實施林業(yè)行政處罰的機關(guān)，必須是縣級以上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。其他任何機關(guān)和組織，不得實施林業(yè)行政處罰。

林業(yè)行政主管部門依法委托實施林業(yè)行政處罰，必須辦理書面委托手續(xù)，并由委托的林業(yè)行政主管部門報上一級林業(yè)行政主管部門備案。委托的林業(yè)行政主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托的林業(yè)行政主管部門名義實施行政處罰;不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

第七條 地州級以上林業(yè)行政主管部門的法制工作機構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

縣級林業(yè)行政主管部門可以確定一個內(nèi)部機構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

第八條 縣級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰。

地州級以省級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。

林業(yè)部管轄全國重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。

第九條 林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門管轄。

第十條 上一級林業(yè)行政主管部門在必要的時候可以處理下一級林業(yè)行政主管部門管轄的林業(yè)行政處罰，也可以把自己管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級林業(yè)行政主管部門處理;下一級林業(yè)行政主管部門認(rèn)為重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級林業(yè)行政主管部門處理的，可以報請上一級林業(yè)行政主管部門決定。

第十一條 幾個同級林業(yè)行政主管部門都有管轄權(quán)的林業(yè)行政處罰，由最初受理的林業(yè)行政主管部門處理;主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理更為適宜的，可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理。

林業(yè)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同上一級林業(yè)行政主管部門指定管轄。

第十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織和林業(yè)行政主管部門依法委托的組織，管轄授權(quán)、委托范圍內(nèi)的林業(yè)行政處罰。

第三章 立案、調(diào)查與決定

第十三條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由國家林業(yè)局統(tǒng)一制發(fā)，省級以上林業(yè)行政主管部門法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第十五條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。

林業(yè)行政執(zhí)法人員的回避，由行政負(fù)責(zé)人決定;行政負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

回避未被決定以前，不得停止對案件的調(diào)查處理。

第十六條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時應(yīng)當(dāng)依法收取證據(jù)。

證據(jù)主要有以下幾種：

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人的陳述;

(六)鑒定結(jié)論;

(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

第十七條 公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實;違法事實不清的，不得給予林業(yè)行政處罰。

第十八條 林業(yè)行政主管部門在林業(yè)行政處罰決定書送達(dá)之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出林業(yè)行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十九條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。林業(yè)行政主管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。

林業(yè)行政主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十條 凡給予林業(yè)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)具備下述條件：

(一)有明確的違法行為人;

(二)有具體的違法事實和證據(jù);

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的;

(四)屬于查處的機關(guān)管轄。

第一節(jié) 簡易程序

第二十一條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的有關(guān)條款履行林業(yè)行政處罰決定。

第二十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一人進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時間、地點以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報所屬林業(yè)行政主管部門備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十三條 除本規(guī)定第二十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，林業(yè)行政主管部門必須按照一般程序規(guī)定實施林業(yè)行政處罰。

第二十四條 凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、上級交辦、主動交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰登記表》，報行政負(fù)責(zé)人審批。對認(rèn)為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案;對認(rèn)為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。

立案必須符合下列條件：

(一)有違法行為發(fā)生;

(二)違法行為是應(yīng)受處罰的行為;

(三)屬于本機關(guān)管轄;

(四)屬于一般程序適用范圍。

林業(yè)行政處罰案件立案以后，經(jīng)調(diào)查并報行政負(fù)責(zé)人審批，沒有違法事實的，撤銷立案;不屬于自己管轄的，移送有關(guān)主管部門;需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件不得少于二人。

第二十六條 林業(yè)行政主管部門收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十七條 林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集、調(diào)取各種證據(jù)。必要時，可以會同有關(guān)部門共同收集、調(diào)取各種證據(jù)。收集、調(diào)取證所應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由調(diào)查人和有關(guān)當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人或者其他知情人(以下稱被詢問人)，并制作《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》。被詢問人拒絕回答的，不影響根據(jù)證據(jù)對案件事實的認(rèn)定。

詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對于沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀;被詢問人提出補充或者改正的，應(yīng)當(dāng)允許;被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章;被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明，詢問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人要求自行書寫的，應(yīng)當(dāng)允許;必要時，林業(yè)行政執(zhí)法人員也可以要求被詢問人自行書寫，自行書寫的應(yīng)當(dāng)有本人的簽名或者蓋章。

第二十九條 林業(yè)行政執(zhí)法人員對與違法行為有關(guān)的場所、物品可以進(jìn)行勘驗、檢查。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人進(jìn)行勘驗、檢查，并可以邀請與案件無關(guān)的見證人和有關(guān)的當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗、檢查的進(jìn)行。

勘驗、檢查應(yīng)當(dāng)制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》，由參加勘驗、檢查的人和被邀請的見證人、有關(guān)的當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第三十條 為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專門性問題，林業(yè)行政主管部門可以指派或者聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定。

鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論并簽名或者蓋章，注明本人身份。

第三十一條 林業(yè)行政處罰案件經(jīng)調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰意見書》，并連同《林業(yè)行政處罰登記表》和證據(jù)等有關(guān)材料，由林業(yè)行政執(zhí)法人員送法制工作機構(gòu)提出初步意見后，再交由本行政主管部門負(fù)責(zé)人審查決定。

情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三十二條 凡決定給予林業(yè)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《林業(yè)行政處罰決定書》。按照規(guī)定格式載明下列事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

(三)林業(yè)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)林業(yè)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服林業(yè)行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門名稱和作出決定的日期。

第三十三條 林業(yè)行政主管部門或其委托的組織作出的林業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋林業(yè)行政主管部門的印章。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的林業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。

第三十四條 林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢;經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過三個月;特殊情況下三個月內(nèi)不能辦理完畢的，報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長。

第三十五條 林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出林業(yè)行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第三十六條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門或者行政執(zhí)法人員作出的行政處罰有權(quán)提出申訴和檢舉;林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為作出的林業(yè)行政處罰決定確有錯誤的，有權(quán)提請集體討論，決定是否重新處理。

第三節(jié) 聽證程序

第三十七條 林業(yè)行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，制發(fā)《舉行聽證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽證筆錄》。當(dāng)事人不承擔(dān)林業(yè)行政主管部門組織聽證的費用。聽證依照法定程序進(jìn)行。

第三十八條 聽證結(jié)束后，林業(yè)行政主管部門依照本規(guī)定第三十一條，作出決定。

第四章 送達(dá)與執(zhí)行

第三十九條 《林業(yè)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《林業(yè)行政處罰送達(dá)回證》上簽名或者蓋章;被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人員代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者其單位有關(guān)人員到場，說明情況，把《林業(yè)行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人簽名，即視為送達(dá)。

被處罰人不在本地的，可以委托被處罰人所在地的林業(yè)行政主管部門代為送達(dá)，也可以掛號郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第四十條 除依照本規(guī)定第四十一條、第四十二條規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到林業(yè)行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第四十一條 依照本規(guī)定第二十一條可以當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下的罰款的;

(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十二條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十三條 林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第四十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至林業(yè)行政主管部門;在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至林業(yè)行政主管部門;林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第四十五條 當(dāng)事人逾期不履行林業(yè)行政處罰決定的，作出行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;

(三)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第四十七條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條 《林業(yè)行政處罰決定書》送達(dá)后，承辦人應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷。

林業(yè)行政處罰案件卷宗一般包括：卷皮、目錄、案件登記表、證據(jù)材料、林業(yè)行政處罰意見書、林業(yè)行政處罰決定書和其他材料。

林業(yè)行政處罰案件辦理終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)一案一卷的原則，將案件的全部材料立卷歸檔。

第四十九條 上級交辦的林業(yè)行政處罰案件辦理終結(jié)，承辦的單位應(yīng)當(dāng)將案件的處理結(jié)果向交辦單位報告。

第五章 附 則

第五十條 本規(guī)定中規(guī)定的林業(yè)行政處罰案件包括破壞陸生野生動物資源的行政處罰案件。

第五十一條 本規(guī)定中規(guī)定的簽名或者蓋章，當(dāng)事人因故不能履行的，可以按指印。

第五十二條 本規(guī)定由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本規(guī)定自一九九六年十月一日起施行。

中華人民共和國林業(yè)行政處罰法，進(jìn)一步對林業(yè)開采和發(fā)展作出司法規(guī)范。對林業(yè)方面部門的行政審批、行政處罰、行政復(fù)議和行政決定都作了非常明確的界定。需要注意的是，中華人民共和國林業(yè)行政處罰法還對一些特殊情況下的執(zhí)法方法進(jìn)行了合法的規(guī)定，對文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法起到了基礎(chǔ)性的綱領(lǐng)作用。

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