我們應該能夠切身的體會到行政處罰在生活中所發(fā)揮的實際功能的,如果不是基于行政處罰,可能很多最基本的社會公共秩序不會發(fā)展的像現(xiàn)在這樣規(guī)范的,行政處罰的最終目的都是要落實在讓當事人履行相關(guān)的義務,知法守法的基礎上的。而實際生活中,被接連兩次處以行政處罰的人也比較多,那么,行政處罰兩次的法律依據(jù)是什么?
一、行政處罰兩次的法律依據(jù)是什么?
如果違法行為是持續(xù)性的,第一次處罰后依然在繼續(xù),那么就可以給予第二次處罰
《行政處罰法》第二十四條 對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。“一事不再罰”原則,指對違法行為人的同一個違法行為,不得以同一事實和同一依據(jù),給予兩次以上的處罰。《行政處罰法》第二十四條規(guī)定的含義,應是:對于同一違法行為人的違反同一法律的同一違法行為,不得給予兩次罰款處罰或是多次罰款處罰。 但如果是多人共同違法,可以同時給予所有違法人罰款的處罰;如果違法行為觸犯的是兩個以上法律規(guī)定,可以由不同的執(zhí)法行政主體給予不同的罰款處罰;如果罰款處罰不足以消除全部危害,對同一違法行為也可以給予不同種類的處罰,比如罰款的同時可以責令停業(yè)整頓等。
二、根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定,行政處罰有以下7種:
1、警告。
是國家對行政違法行為人的譴責和告誡,是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說,警告是國家行政機關(guān)的正式意思表示,會對相對一方產(chǎn)生不利影響,應當納入法律約束的范圍;對被處罰人來說,警告的制裁作用,主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。
是行政機關(guān)對行政違法行為人強制收取一定數(shù)量金錢,剝奪一定財產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。
沒收違法所得,是行政機關(guān)將行政違法行為人占有的,通過違法途徑和方法取得的財產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財物,是行政機關(guān)將行政違法行為人非法占有的財產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產(chǎn)停業(yè)。
是行政機關(guān)強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照。
是行政機關(guān)暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權(quán)利或從事某些活動資格的文件,使其喪失權(quán)利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。
即公安機關(guān)對違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種,因而法律對其適用作了嚴格的規(guī)定:
(1)在適用機關(guān)上,只能由公安機關(guān)決定和執(zhí)行;
(2)在適用對象上,一般只適用于嚴重違反治安管理法規(guī)的自然人,但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女,同時也不適用于我國的法人和其他組織;
(3)在適用時間上,為1日以上,15日以下;
(4)在適用程序上,必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
(1)人身自由罰:包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
(2)行為罰:主要形式有責令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證、執(zhí)照等。
(3)財產(chǎn)罰:主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得。
(4)聲譽罰:主要形式有警告、責令具結(jié)悔過、通報批評等。
行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外,考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為,又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國性的法律文件可以創(chuàng)設六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設的行政處罰主要有勞動教養(yǎng)、通報批評、強制履行兵役、責令恢復植被、責令退還、限期拆除、限期治理、責令退回土地、驅(qū)逐出境、撤銷注冊商標、注銷城市戶口等。
由此可見,行政處罰兩次那只能夠說明該行為人或者是相關(guān)的機構(gòu)已經(jīng)連續(xù)性的作出了兩次以上的行政違法行為,那同時給予兩次行政處罰當然是合情合理的,其實這就類似于刑法當中的數(shù)罪并罰是一個道理的。而行政處罰法當中對行政處罰兩次的這種做法的條件也已經(jīng)規(guī)定的非常的明確了,同時違反多種規(guī)章制度自然就要付出與之相對應的法律代價。
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