政府有權力對那些作出違法行為的公民予以對應的處罰，但實際上政府在面對某些比較嚴重的事項上沒有足夠的權力直接作出涉及到公眾的處罰決定，這就要求政府在決定之前要通過備案以便公民與國家進行監督。那么，重大行政處罰決定備案制度規定了什么？

一、重大行政處罰決定備案制度規定了什么？

第一條 為加強行政執法重大行政處罰備案監督，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《徐州市重大行政處罰備案審查規定》，結合行政執法工作實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政處罰，是指以市城市管理行政執法局(以下簡稱市執法局)的名義依法作出的涉及行政管理相對人重大權益，或者社會影響較大，容易引起行政爭議的行政處罰。

第三條 市執法局政策法規處負責重大行政處罰備案的指導、審查和報送工作，并負責重大行政處罰案件的統計、存檔等。

各執法單位具體負責重大行政處罰備案的初審工作，按照市執法局政策法規處有關安排做好相關工作。

第四條 有下列情形之一的，屬重大行政處罰，應當備案審查：

(一)對非經營活動中的行政違法行為罰款，個人在500元以上的，單位在1000元以上的;

(二)對經營性的行政違法行為罰款在20000元以上的;

(三)拆除非永久性建筑物、構筑物等，個人在50平方米以上，單位在100平方米以上的;

(四)其它應當備案審查的重大行政處罰。

第五條 重大行政處罰決定應當在決定作出之日起15日內報送市政府法制辦備案。

第六條 報送備案時，應當提交《行政處罰決定書》和《重大行政處罰備案報告》。

第七條 市執法局政策法規處對備案的重大行政處罰，就下列內容進行審查：

(一)行政處罰的主體、程序是否合法;

(二)認定的事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確;

(三)適用法律、法規、規章是否正確;

(四)處罰決定是否適當;

(五)《重大行政處罰備案報告》是否規范，符合法定格式、要求;

(六)其它需要審查的內容。

第八條 市執法局政策法規處對備案的重大行政處罰決定審查中發現的問題，應當提出處理建議，經市執法局負責人批準后，通知有關執法單位執行。

經糾正重新作出重大行政處罰決定的，按照本制度第五條規定進行備案。

當事人就重大行政處罰申請行政復議或者提起行政訴訟的，實施具體行政行為的執法單位應當配合市執法局政策法規處做好應訴工作，及時提供相關資料。

第九條 市執法局政策法規處應當加強日常監督，對不按規定報送備案的，通知責任單位限期報送。

拒不履行本制度的，予以通報批評，按《市執法局行政執法錯案責任追究制度》有關規定處理。

第十條 本制度由市執法局負責解釋。

第十一條 本制度自發布之日起施行。

總的來說，政府在作出任何決定之前都必須首先審視自己是否擁有相關的權力以免出現越權的現象，而政府對于那些非常重大的案件時在慎重考慮下才得出的處罰決定必須通過備案程序將其合法化。

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