行政處罰是我國法律處罰行為中最常見的一種,起到規(guī)范以及懲罰違法行為的作用,并幫助其改正約束,還沒有上升到刑事案件的高度。但在刑事案件中,能否因?yàn)樽C據(jù)不足而轉(zhuǎn)換為行政處罰呢?下面是由小編收集整理的關(guān)于行政處罰證據(jù)刑事案件有哪些,希望能為你提供幫助。
行政處罰是建立在事實(shí)認(rèn)定基礎(chǔ)上的法律適用,所以,行政處罰的基本問題就是如何認(rèn)定事實(shí)的問題和如何正確選擇法律規(guī)范并加以適用的問題。對于法律規(guī)范選擇的規(guī)則,立法法已有比較明確和具體的規(guī)定,理論界對這方面的研究也比較深入。但對于如何認(rèn)定事實(shí)的問題,即行政處罰的證據(jù)規(guī)則,理論界關(guān)注不多,立法中的規(guī)定也非常稀少,實(shí)踐中執(zhí)法人員往往無所適從。因此本文打算結(jié)合行政處罰實(shí)踐對行政處罰的證據(jù)規(guī)則談?wù)匋c(diǎn)滴認(rèn)識(shí)。
一、行政處罰需要明確的證據(jù)規(guī)則
《行政處罰法》規(guī)定行政處罰要查明案件事實(shí)。查明案件事實(shí),行政機(jī)關(guān)只能依靠收集到的證據(jù),這些證據(jù)中還包括當(dāng)事人的反證。對于一個(gè)待證事實(shí),經(jīng)常出現(xiàn)的情況是既有支持待證事實(shí)成立的證據(jù),也有否認(rèn)待證事實(shí)成立的證據(jù)。這時(shí),行政機(jī)關(guān)需要排除關(guān)于待證事實(shí)不成立的可能性。但在絕大多數(shù)情況下,并不能排除關(guān)于待證事實(shí)不成立的所有的可能性,行政機(jī)關(guān)畢竟不是偵查機(jī)關(guān),行政行為對效率的要求又比較高,處罰作為維護(hù)秩序的手段,其時(shí)效性要求較強(qiáng),在現(xiàn)有條件下,要求排除一切可能性是做不到的,如果只要有一種可能性未被排除就不能認(rèn)定事實(shí)的話,恐怕沒有幾個(gè)處罰決定可以做成,行政處罰制度也就失去維持秩序的作用了。所以這里面存在行政機(jī)關(guān)如何進(jìn)行證據(jù)判斷的問題,也就是說 行政處罰的事實(shí)認(rèn)定需要有明確的、可操作性的證據(jù)規(guī)則。
二、行政處罰的證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)與民事案件、刑事案件有所區(qū)別
在訴訟法的立法、理論和實(shí)務(wù)上,證據(jù)判斷標(biāo)準(zhǔn)一般都是二元的,刑事程序和民事程序的證據(jù)判斷標(biāo)準(zhǔn)各有不同。為什么同樣是對事實(shí)的認(rèn)定,卻會(huì)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)?原因在于刑事訴訟與民事訴訟的性質(zhì)不同。民事訴訟誰主張誰舉證,對于一個(gè)待證事實(shí),一方證據(jù)占有證明待證事實(shí)蓋然性上的優(yōu)勢,法官就據(jù)此認(rèn)定待證事實(shí)。刑事訴訟要解決國家是否對被告人進(jìn)行刑罰制裁的問題,出于對個(gè)人自由和權(quán)利的保護(hù)和防止濫施刑罰的目的,故而采用較高要求的標(biāo)準(zhǔn)(如不輕信口供原則等)。
行政處罰是法律對違反行政秩序的人給予的行政制裁,雖然與民事訴訟、刑事訴訟同屬法律適用的方式,但其與民事訴訟、刑事訴訟的性質(zhì)是不同的,它有著自身的固有特點(diǎn)和獨(dú)特的功能。行政處罰是在近代以后才產(chǎn)生的,近代以前,刑罰是制裁的主要方式。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,社會(huì)事務(wù)日益復(fù)雜,秩序的專業(yè)化色彩越來越強(qiáng),司法由于其非專業(yè)性和程序的復(fù)雜性不能完全適應(yīng)這種變化。這種變化在客觀上需要有一種適應(yīng)新形勢的制裁方式,它必須具有專業(yè)化和效率性的特點(diǎn)。從20世紀(jì)中葉開始,許多違法行為由受刑罰制裁轉(zhuǎn)入行政處罰的范圍,行政部門漸漸成為法律適用的“大戶”。
既然行政處罰是與民事、刑事不同的制裁方式,那么行政處罰案件的證據(jù)規(guī)則就應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的,為行政處罰確定證據(jù)規(guī)則就必須考慮到行政處罰自身的功能和特點(diǎn),尤其是專業(yè)性和效率性的特點(diǎn)。如果不考慮專業(yè)性和效率性,直接援引民事、刑事方面特別是刑事方面的證據(jù)規(guī)則,那么證據(jù)規(guī)則就會(huì)成為行政處罰不應(yīng)有的負(fù)擔(dān),行政處罰也就失去了其獨(dú)特的社會(huì)調(diào)整功能,從而使整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定遭到破壞。所以行政處罰的證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)與民事案件、刑事案件有所區(qū)別。(美國行政裁決證據(jù)規(guī)則:一般準(zhǔn)用民事案件“證據(jù)優(yōu)勢”標(biāo)準(zhǔn),基于基本政策方面的考慮還規(guī)定了不同的證據(jù)規(guī)則,有的要求達(dá)到比證據(jù)優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)低一些的標(biāo)準(zhǔn)即可,有的則要求超過證據(jù)優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn),但不必達(dá)到刑事案件那么高的要求。)
行政處罰和刑事處罰是兩個(gè)不一樣的概念,懲罰的方式也各不相同,所以兩者也應(yīng)該做出區(qū)分。在刑事案件中,由刑事處罰轉(zhuǎn)換為行政處罰的可能性有很多種,原因也不同,以上是小編收集整理的關(guān)于行政處罰證據(jù)刑事案件的問題,希望能夠給你提供到幫助。
行政處罰簡易程序是怎樣的?
法律規(guī)定的行政處罰種類有哪些?
行政處罰法釋義以及意義是什么?
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