批發市場上經營商戶數量眾多，食品衛生安全很重要，衛生局會定期對商戶進行檢查，發現有違規經營的，依法作出行政處罰。為了確保行政處罰書內容清晰，防止不必要的誤會發生，在制作文書的時候要按照要求。那么，行政處罰文書制作要求規范的內容是什么?我們通過本文做個具體了解。

行政處罰文書制作要求規范

第一條 為規范城市管理行政執法行為，提高城市管理行政執法文書制作水平，根據《城市管理行政執法規范(試行)》，結合我市城市管理行政執法工作實際，制定本規范。

第二條 本規范適用于監督檢查、行政處罰等城市管理行政執法文書的制作。

第三條 城市管理行政執法文書的內容必須符合有關法律、法規和規章的規定，做到格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范。

第四條 城市管理行政執法文書分為內部文書和外部文書。

內部文書是指在城市管理行政處罰機關內部使用，記錄內部工作流程，規范執法工作運轉程序的文書。

外部文書是指城市管理行政處罰機關對外使用，對處罰機關和行政相對人均具有法律效力的文書。

第五條 城市管理行政執法文書應當按照規定的格式制作。

文書應當使用藍黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔。

城市管理行政處罰機關制作文書時應當按照《城市管理行政執法相關文書參考格式》規定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規定的格式打印制作。

第六條 文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應當用斜線劃去。計算機打印的，取消下劃線。

文書中除編號、數量等必須使用阿拉伯數字的外，應當使用漢字。

第七條 文書應當使用公文語體，語言規范、簡練、嚴謹、平實。應當正確使用標點符號，避免產生歧義。

第八條 文書中“案由”填寫為“違法行為定性 案”。

在立案和調查取證階段文書中“案由”應當填寫為：“涉嫌 違法行為定性 案”。

第九條 行政執法文書中需編注案號的，應當編注案號，“案號”統一為“行政區劃簡稱 處罰機關簡稱 文書類別 年份 序號”。

第十條 文書中當事人情況應當按如下要求填寫：

(一)根據案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫;

(二)當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名;住址應填寫常住地址或居住地址;“年齡”應以公歷周歲為準;

(三)當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人(負責人)、地址等事項應與工商登記注冊信息一致;

(四)當事人名稱前后應一致。

第十一條 詢問筆錄、現場檢查(勘驗)筆錄、聽證筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的見證人員簽字。

記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。

第十二條 執法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。

第十三條 文書中執法機構、處罰機關的審核或審批意見應表述明確，沒有歧義。

第十四條 需要交付當事人的外部文書中設有簽收欄的，由當事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。

文書中沒有設簽收欄的，應當使用送達回證。

第十五條 文書中注明加蓋處罰機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第十六條 當場處罰決定書是指城市管理行政處罰機關適用簡易程序，現場作出處罰決定的文書。

“違法事實”欄應當寫明違法行為發生的時間、地點、違法行為的情節、性質、手段及危害后果等情況。

“處罰依據及內容”欄應當寫明作出處罰所依據的法律、法規、規章的全稱并具體到條、款、項、目;處罰內容應當具體、明確、清楚。

處罰決定書應當當場交付當事人。

第十七條 案件審批表是指城市管理行政處罰機關在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續的文書。

“案件來源”欄應當按照巡查發現、群眾投訴舉報、上級機關交辦、有關部門移送、媒體曝光、其他等情況據實填寫。

“簡要案情”欄應當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據等簡要情況以及涉嫌違反的相關法律、法規規定。

第十八條 調查詢問筆錄是指為查明案件事實，收集證據，而向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載。

調查詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發生的時間、地點、情形、事實經過、因果關系及后果等。

詢問時應當有兩名以上執法人員在場，并做到一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。

第十九條 現場檢查筆錄是指執法人員對與涉嫌違法行為有關的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述。

需要繪制勘驗圖的，在筆錄中注明，說明證明內容。

對現場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明，說明證明內容，并粘貼在現場檢查資料等規定的文書上。

第二十條 證據先行登記保存通知書是指城市管理行政處罰機關在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據，經機關負責人批準后，進行登記保存時使用的文書。

處罰機關應當根據需要選擇就地或異地保存。

處罰機關可以在證據登記保存的相關物品和場所加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋處罰機關印章。

文書中應當對被保存物品的名稱、規格、數量、生產日期、生產單位作清楚記錄。

處罰機關實施證據先行登記保存措施的，必須在七日內作出處理決定。

第二十一條 案件處理審批表是指案件調查結束后，執法人員就案件調查經過、證據材料、調查結論及處理意見報請處罰機關負責人審批的文書。

案件事實經過及證據欄應由執法人員準確、規范、簡明扼要的表述案件當事人違法的時間、地點、違法情節、性質及危害后果。有案件調查核實經過，并列舉證明案件事實的所有有效證據。

“辦案人處理意見及依據”欄應當由執法人員根據案件調查情況和有關法律、法規的規定提出處理意見。據以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容;對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等。

“辦案部門意見”欄，應當由執法人員所屬中隊負責人簽名。

“處理審核意見”欄，應當由執法機構法制部門審核并寫明審核意見，由法制部門負責人簽名。

“執法機構意見”欄，應當由執法機構(大隊)負責人寫明具體審核意見，并簽名。

“法制工作機構意見”欄，應當由城市管理行政處罰機關法制機構寫明具體審核意見，由負責人簽名或同時加蓋審核機構印章。

“機關負責人審批意見”欄，由城市管理行政處罰機關負責人寫明意見。對重大、復雜或者爭議較大的案件，處罰機關負責人應當集體討論，對案件進行分析和審議。

第二十二條 責令改正通知書是指城市管理行政處罰機關依據有關法律、法規的規定，責令違法行為人立即或在一定期限內糾正違法行為的文書。

責令改正通知書應當寫明具體的法律依據和責令改正違法行為的時限。

第二十三條 行政處罰事先告知書是指城市管理行政處罰機關在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利的文書。

處罰機關應當根據案件是否符合聽證條件，決定適用一般案件文書或聽證案件文書。

行政處罰事先告知書應當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據，并告知當事人享有的陳述和申辯的權利、要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯系人、聯系電話和行政處罰機關地址等。

對違法事實的描述應當完整、明確、客觀，不得使用結論性語言。

第二十四條 行政處罰聽證會通知書是指城市管理行政處罰機關決定舉行聽證會并向當事人告知聽證會事項的文書。

行政處罰聽證會通知書中應當告知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式(公開或不公開)、主持人的姓名、工作單位及職務以及可以申請回避和委托代理人等事項。

第二十五條 聽證筆錄是指記錄聽證過程和內容的文書。

“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務。

“聽證記錄”應當寫明案件調查人員提出的違法事實、證據和處罰意見，當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據、證人證言、質證過程等內容。

案件調查人員、當事人或其委托代理人應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期;證人應當在記錄其證言之頁簽名。

第二十六條 行政處罰聽證意見書是指聽證會結束后，聽證主持人向處罰機關負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。

填寫聽證的主要過程，包括調查人提出的違法事實、證據和處罰建議，當事人的陳述、申辯內容，雙方爭議的焦點，認定的主要證據。

聽證主持人根據聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據做出評判并提出擬處理意見。

聽證主持人向處罰機關負責人提交意見書時，應當附聽證筆錄。

第二十七條 行政處罰決定書是指城市管理行政處罰機關依法適用一般程序，對當事人作出行政處罰決定時使用的文書。

對違法事實的描述應當全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產生何種行為后果等;列舉證據應當注意證據的證明力，對證據的作用和證據之間的關系進行說明。

應當對當事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明;對經過聽證程序的，文書中應當載明。

作出處罰決定所依據的法律、法規、規章應當寫明全稱，列明適用的條、款、項、目。

有從輕或者減輕情節，依法予以從輕或者減輕處罰的，應當寫明。

第二十八條 送達回證是指城市管理行政處罰機關將執法文書送達當事人的回執證明文書。

“送達單位”指處罰機關;“送達人”指處罰機關的執法人員或處罰機關委托的有關人員;“受送達人”指案件當事人;“收件人”不是當事人時，應當在備注欄中注明其身份和與當事人的關系。

第二十九條 罰沒物品處理記錄是指城市管理行政處罰機關對罰沒物品依法進行處理的記載。

處理記錄應當載明對罰沒物品處理的時間、地點、方式，參與處理的執法人員應當在記錄上簽字。

第三十條 行政處罰結案報告是指案件終結后，執法人員報請處罰機關負責人批準結案的文書。

結案報告應當對案件的辦理情況進行總結，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內容及執行情況;不予行政處罰的應當寫明理由;予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。

第三十一條 一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷;材料過多的，可一案多卷。簡易程序案件可以多案合并組卷。

第三十二條 案卷制作按照《徐州市城市管理行政執法案卷制作規范》執行。

第三十三條 當事人申請行政復議和提起行政訴訟或者行政機關申請人民法院強制執行的案卷，可以在案件辦結后附入原卷歸檔。

第三十四條 辦案人員完成立卷后，應當及時向檔案室移交，進行歸檔。

第三十五條 案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內容。

第三十六條 本規范由徐州市城市管理行政執法局負責解釋。

第三十七條 本規范自發布之日起實施。

綜上所述，根據行政處罰文書制作要求規范，行政處罰文書包括標題、正文和結尾部分，在標題要寫清行政處罰的類別，處罰書名稱。正文對商戶違法違規行為、行政處罰具體措施、采取處罰的法律依據等做出說明。當事人拿到處罰書后，應當及時繳納罰款，對此表示異議的，也可以提出行政復議。

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