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法治社會中，不管是刑事案件還是民事案件，都有一個法定的辦案期限。那么，超過法定辦案期限的行政處罰效力及法院對此應作如何判定呢?這一處罰是否應該撤銷?這一處罰決定有效嗎?下面，律霸為大家整理了相關法律知識，大家一起來看看違反辦案期限的行政處罰決定究竟是怎樣的吧。

一、違反辦案期限的行政處罰是否應該撤銷?

對超過辦案期限所作的行政處罰效力，行政法理論上沒有明確規定，這類處罰行為是否應當撤銷也存有爭議。筆者以為，從法理角度分析，瑕疵行為的法律后果在于能夠通過補救方式來實現其既定效力。辦案期限的設定，是依法行政的要求，其立法目的是要求公安機關及時辦理治安案件，提高辦案效率，系對公安機關的監督機制。如果被告作出的處罰決定符合客觀事實，其超出辦案期限仍作出處罰決定是對原告違法行為未能及時處理的補救行為，因被告的處罰未超過追究時效，所以對原告的權利也未產生直接實際影響。如果認定被告作出處罰決定無效，對其進行撤銷，按照辦案期限規定，被告無法再對違法行為作出處罰，此不利于行政法律秩序的維護，形成被動的不作為。

違反辦案期限不足以否定處罰決定本身的效力，但卻存在程序瑕疵。比較法上，如德國、日本及我國臺灣地區均建立了程序瑕疵行政行為制度，根據程序違法性的嚴重程度，規定了不同的判決方式，同時還建立了瑕疵行政行為的補正制度，較好地解決了行政行為的違法性問題，確保了行政行為的公定力及效率。行政處罰行為違反辦案期限已是客觀事實，即使法院作出撤銷判決，公安機關重新作出的行政處罰決定仍然是違反辦案期限的。以往對被訴行政行為結論正確，程序問題未實質性影響當事人合法權益的，法院考慮到行政效率等因素，往往將程序問題認定為瑕疵，一般情況下對行政行為并不作否定性的評價。但2015年新修改的行政訴訟法對程序價值提出了更高的要求，該法嚴格了行政程序問題的司法審查標準，明確規定行政行為程序輕微違法但對原告權利不產生實際影響的，應判決確認違法，最終依照該法新增的第七十四條第一款第(二)項之規定，判決確認該行政行為違法。

二、這一處罰決定有效嗎?為什么?

第一、法律未規定超過辦案期限就免予處罰。《中華人民共和國治安管理處罰法》在第22條中規定了違反治安管理行為的追究時效為六個月。但該法未規定對超過辦案期限的，對行為人免予行政處罰，相關法律法規也未作出明文規定。因此，《公安機關執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋》第12條要求，對因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內辦結的，公安機關應當繼續進行調查取證，及時依法作出處理決定，不能因已超過法定辦案期限就不再調查取證。《公安機關辦理行政案件程序規定》第141條第3款，對因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內無法作出行政處理決定的，公安機關應當繼續進行調查取證，并向被侵害人說明情況，及時依法作出處理決定。

第二、程序瑕疵不足以否定處罰決定的效力。程序違法分為兩種情況：一是違反法定程序，二是程序瑕疵。行政機關超過辦案期限作出的行政行為是違反法定程序，還是程序瑕疵?首先要判斷這個程序是主要程序還是次要程序，一個程序如果影響行政行為的主要內容或者效力就是主要程序，否則就是次要程序。這些程序在整個行政處罰程序中地位比較高，對當事人的權益影響比較大，這些程序毋庸置疑是主要程序。違反了這些程序，一般都構成違反法定程序。其他對當事人權益影響比較小的程序是次要程序，如行政機關作出行政行為的期限，雖然法律也往往要求行政機關作出行政行為時必須遵守期限，但由于對當事人的權益一般不會造成損害或者損害甚微，因此，違反次要程序就只是程序瑕疵，違反行政期限規定屬于程序瑕疵。違反辦案期限已是客觀事實，即使法院作出撤銷判決，公安機關重新作出的行政處罰決定仍然是違反辦案期限的。判決撤銷只會增加公安機關、當事人之間的成本，無益于解決矛盾，不利于懲罰違法行為人。因此，對于違反辦案期限的，只要無明文規定不再處罰，即應維持處罰決定的效力。

第三、從立法目的來看，設定辦案期限是為了體現行政執法的效率原則，保證行政機關依法及時打擊違法行為，防止行政機關消極行政或者無限制行使行政處罰權，從而實現保護公民權益和社會公共利益的目的。若以超出法定辦案期限來否認行政處罰的效力，則會使本應受到保護但未得到及時保護的權益陷入無法得到保護的境地，違法行為卻因此逃避了應有的懲罰，得到了縱容，這顯然違反了法律最基本的公平正義原則，與立法精神相悖。

第四、從性質上來看，辦案期限不同于強制措施期限。強制措施是行政機關對公民、法人或者其他組織的人身和財產直接使用國家強制手段采取的處置措施。強制措施具有急迫、及時和直接的特點，是公權力與私權利之間強烈的碰撞，因此必須慎重使用，對法律規定的期限必須嚴格遵守，否則就會對公民、法人或者其他組織的權益造成直接的侵害。而辦案期限則不同，雖然期限超出會影響到行政效率，但對當事人權益的影響是相對緩和的，并且就行政處罰決定的實體方面而言，對當事人的權利義務設定是沒有影響的。

第五、從法律規定上來看，撤銷超過辦案期限作出的處罰決定缺乏法律依據。雖然法律規定了行政機關的辦案期限，但對超出辦案期限的行政處罰行為是否無效，并未予以規定。通過現有的一些法律規定和有關解釋，我們可以推理出超出辦案期限的行為是有效的。

如《中華人民共和國行政復議法》第38條規定，行政復議機關負責法制工作的機構發現有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規定期限作出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向有關行政機關提出建議，有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規的規定作出處理。也就是說，行政復議機關在法定期限內不作出行政復議決定的，應當責令其作出復議決定，經責令作出的復議決定，雖然超出了法定期限，但應該是有效的。

《公安機關執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋》規定對因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內辦結的，公安機關應當繼續進行調查取證，及時依法作出處理決定，不能因已超過法定辦案期限就不再調查取證。從中同樣可以得出這一結論。

綜上所述，關于違反辦案期限的行政處罰決定是否有效的問題雖然存在諸多爭議，但小編認為，這一處罰應該還是有效的。以上就是律霸關于違反辦案期限的行政處罰決定問題的整理，更多相關知識您可以咨詢律霸信陽律師。

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