2020年8月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)契稅法》，其中第三條規(guī)定，契稅稅率為3%至5%。

該法律從2021年9月1日起施行，1997年7月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》同時(shí)廢止。

契稅法同時(shí)規(guī)定，婚姻關(guān)系中的房屋權(quán)屬變更，以及房屋繼承等，將免征契稅。

當(dāng)前房地產(chǎn)交易中實(shí)際執(zhí)行的契稅稅率，主要在1%-3%之間。那么，契稅法的出臺(tái)，是否意味著房地產(chǎn)交易中契稅成本將會(huì)提高?

據(jù)悉，1997年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》規(guī)定，契稅稅率為3%～5%，具體稅率由各地自行決定。

從具體條文看，契稅征收從暫行條例升級(jí)到法律層面，契稅稅率幅度保持了一致，仍為3%～5%。

多年來，房地產(chǎn)交易一直享受契稅減免政策。

在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，契稅減免也是調(diào)控的一項(xiàng)常規(guī)工具。

最近的一次房地產(chǎn)契稅稅率調(diào)整是在2016年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕23號(hào))規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同)，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門共同制定。

其中，北上廣深四個(gè)一線城市享受的優(yōu)惠力度相對(duì)較小，這四城的二套房交易契稅稅率最高達(dá)到3%。

根據(jù)契稅法規(guī)定，契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。因此，并不意味著2021年9月1日之后房地產(chǎn)交易的契稅會(huì)上升。

但契稅法的通過，仍對(duì)市場(chǎng)預(yù)期造成了一定的影響。比如，個(gè)別房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和銷售人員將契稅法出臺(tái)之前的這段時(shí)間視為“窗口期”，并借此機(jī)會(huì)慫恿購(gòu)房者加快交易。

相關(guān)分析人員認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)“杯弓蛇影”，政策變化容易引起過度反應(yīng)。但契稅法的通過，本質(zhì)上并未改變當(dāng)前的契稅政策，其影響很快就會(huì)趨于平穩(wěn)。

有關(guān)研究人員指出，契稅征收從暫行條例升級(jí)到法律層面，對(duì)于后續(xù)規(guī)范和指導(dǎo)住房等交易有更強(qiáng)的約束性。但從今年的政策基調(diào)來看，更多強(qiáng)調(diào)的是“契稅補(bǔ)貼”，因此，短期內(nèi)房地產(chǎn)交易的契稅稅率不會(huì)提高。

他表示，住房交易領(lǐng)域中三個(gè)最重要的稅費(fèi)項(xiàng)目為：契稅、增值稅和個(gè)稅。

在契稅法通過后，目前只有增值稅尚停留在暫行條例層面。鑒于增值稅法的征求意見稿已經(jīng)公布，因此，下一步有可能獲得通過的是增值稅的立法。

他認(rèn)為，站在房地產(chǎn)稅改革的角度來看，各項(xiàng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種立法的推進(jìn)，是房地產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容。

提高持有環(huán)節(jié)稅收、減少交易環(huán)節(jié)稅收，是各界公認(rèn)的改革大方向。從這個(gè)意義上說，作為交易環(huán)節(jié)的契稅，仍將在一定時(shí)間內(nèi)享受優(yōu)惠政策。